政策出手

　　寒潮来袭，加厚衣服，备好暖被过冬。目前国内LED照明市场不景气，业内普遍希望可在明年一季度行业淡季来临前出台补贴政策，以提振市场。对最快年底前、最迟明年初出台补贴政策，业界已基本达成共识，但此前大家对于政策出台的具体时间仍未确定。而说了好几个月、包括DRAM、面板、LED及太阳能在内的“四大惨业”，也引起了台湾政府的高度重视，他们也出台了一系列政策以期挽救LED“惨业”颓势。

　　1、中国大陆LED灯初步补贴金额约4000万只

　　从国家部委内部人士获悉，由国家发改委和财政部共同研究制定的鼓励LED灯的节能补贴政策即将在近期正式出台。根据该人士透露的消息，目前首批LED节能补贴政策将主要以LED筒灯和射灯两类商业照明灯具作为对象，初步补贴数量约为400万只。按照目前市场上此类灯具的平均价格计算(按照补贴50%标准)，补贴金额不到2亿元。同时，他还表示，现阶段补贴对象主要是已经通过国家CQCLED照明灯具产品认证的产品。

　　此前，业内有传言第一轮LED照明节能补贴金额将有可能达到80亿元。而在此前发改委关于淘汰白炽灯路线图新闻发布会上，发改委环资司副司长谢极也明确表示政府将大力鼓励LED灯的生产和推广。但同时他也表示，比起白炽灯和荧光灯，LED 灯目前在价格上并不占优势。“作为新一代光源，LED灯价格还比较高，被市场接受还需要一定时间。一方面我们会加快提高荧光灯质量，另一方面也会大力推动 LED灯的推广。”

　　显然这为此次补贴金额的缩水埋下伏笔。中国照明电器协会理事长陈燕生认为，对LED照 明产品补贴将是逐渐发展的过程，选择此刻出台LED照明产品补贴政策，对行业而言更多是起到引导作用，一开始补贴力度不会太大，有关部门要依据补贴政策实施效果，再逐步扩大补贴范围和补贴力度。

　　2、台湾加速推动换装32万盏LED路灯

　　12月1日，台湾行政院会通过「经济景气因应方案」将全面加速换装LED路灯，以及加码补助设置太阳光电。政府高层透露，将加速推动各县市全面换装32万盏LED路灯，并带动LED及太阳光电业者业绩发光。

　　在LED方面，经济部也扩大编列2012年设置LED路灯经费，2012年原本仅编列1.8亿元新台币在基隆市、新竹市、嘉义市设置LED路灯。为扩大内需，提振LED产业景气，2012年度能源局增加编列20亿元，在台北市、新北市、台中市、台南市与高雄市五都及14个县市装设LED路灯，明年可望汰换40%的水银路灯。

　　能否救“LED惨业”

　　缺乏核心竞争力，政策后期执行难，LED “不好救”?

　　对于国家半导体照明的补贴政策出台，业界都很期待，但又有部分人士表示顾虑，担心后期执行问题。

　　此前，中国政府针对路灯以及市政工程照明出台了一系列的鼓励政策，包括十城万盏、千里十万盏、绿色照明城市以及“十二五”规划等等，都是针对性提及LED相关产业的政策，不过，国家政策也面临着出台后的执行难问题。大联大集团旗下友尚集团资深协理黄叶铭就指出，中国的“十二五”规划从政策面提供了整体国力的改善计划，但中央与地方之间对问题的认知存在落差，政策的有效落实有待考验。

　　此外，中央政府为解决电力不足问题，将LED的推动计划以合同能源管理模式落实，虽然立意甚佳，但在执行上仍然存在地域性问题。各地政府财政能力有高低，地方主政者对新兴产业的理解和认识亦不尽相同。目前LED应用相关的政策主要分为三部分：市政照明、商业照明、通用照明。令人感到遗憾的是，目前这三方面的政策和标准制定均不完善。比如市政照明，在规范接口、结构等方面有比较容易操作的标准，对于节能指针、光学设计、可靠性的规范则是模棱两可。对于通用照明，负责政策制定的发改委等部门还处于调研摸底阶段。由于这一部分受成本驱动影响较为严重，政策一般只能起到规范作用，而不是去主导整个市场。最后是商业照明，由于属于定制性比较强的应用领域，市场较大，政策一般随后于应用。

　　而台湾业者也指出：“LED关键在中国大陆的扩厂，若中国大陆的产能不收敛，业者仍只有奋力强化竞争力求自保而已。说到这里，「四大惨业」会惨不停，关键全在缺乏核心竞争力。台湾如果只会买设备--Turn key(统包)，产能一开就杀价竞争，不在技术上超越别人，只想用价格打死人，最後只有毁灭一途，政府要救也使不上力，最後的苦主则是联贷的银行!”

下一页：抱团取暖