梅市府办〔2010〕83号

　　印发梅州市推进LED产业发展与

　　应用示范工作实施方案的通知

　　各县(市、区)人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：

　　《梅州市推进LED产业发展与应用示范工作实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　梅州市人民政府办公室

　　二〇一〇年十月二十七日

　　梅州市推进LED产业发展与

　　应用示范工作实施方案

　　为更好地贯彻落实全省LED照明产业发展工作会议精神，加快培育以LED照明为主的绿色照明产业，推动节能减排工作和培育我市新兴战略产业，加大LED产业关键技术的研究开发和LED产品的示范应用力度，促进我市LED产业的迅速发展和集聚，特制定本实施方案。

　　一、目的意义

　　LED照明产业是本世纪最具发展前景的战略新兴产业之一，是当今世界最先进的照明技术，符合节能减排、绿色环保、安全、可持续的产业发展方向。在国民经济中具有特殊的地位和作用，是国民经济的基础产业、先导产业和战略产业，对保障国家经济安全、国民经济发展、满足人民生活和推动社会进步发挥着越来越重要的作用。LED照明产业的发展，可以带动相关的贵重金属、气体、衬底、塑料、集成电路等配套原材料、元器件的开发，以及制造装备等产业的发展。随着LED性能的日渐提高和应用领域的快速扩大，其引领性产业的地位越来越突出。发展LED照明产业可以形成新的经济增长点，可以发挥我市产业和资源优势。同时，也符合我省建设现代产业体系的要求和我市产业结构调整的发展思路，实现节能减排。

　　推进LED产业发展与应用示范，建立较完备的半导体照明产业链，形成产业集聚。利用产业发展的优势，建立半导体照明公共研发和服务平台，并以平台为纽带，形成合力，可以改变由于梅州半导体照明因起步晚而造成的技术资源、市场资源、技术人才短缺的状况，有助于解决企业急需的资金、专业性技术和服务支撑问题，为我市半导体照明工程整体战略服务。

　　为加快梅州绿色的经济崛起，我市将LED照明产业作为战略性新兴产业重点发展，把发展绿色LED产业作为建设“三名城一基地”的重要工程来抓。我市应抢抓“LED产业发展”机遇，以科技创新为支撑，以应用示范为先导，创新科技与金融结合模式，全面建设LED照明产品应用示范工程，扩大LED照明市场规模，推动节能减排，进一步提升我市LED照明产业的自主创新能力和整体竞争力，为保持经济平稳较快发展提供重要的产业基础和科技支撑。

　　二、指导思想和主要目标

　　(一)指导思想。

　　以科学发展观为指导，以“政府扶持、政策引导，科学规划、加快发展”为原则。以提升产业竞争力为目标，以机制模式创新和绿色照明市场应用为动力，走引进、消化、吸收、再创新的路子，扩大应用、做大中下游，积极承接产业转移。通过优化产业发展环境，完善投资机制，积极引进各种资金，大力培育龙头企业和名牌产品，形成产业集聚。以创建广东省绿色照明应用示范城市为突破口，做大做强我市LED产业，形成新的经济增长点。

　　(二)主要目标。

　　通过与省、广州市共建的方式，以“梅州高新区为核心，辐射各县(市、区)工业园区”的产业布局，把我市建成广东省重要的LED产业基地。至2015年，LED产业规模达到80亿元以上，其中核心区产值达50亿元，辐射区产值30亿元。建成2—3家省级工程技术研究开发中心或检测中心。引进国家研究机构、高等院校在梅州建立产学研创新平台、示范基地或产业化基地，研发一批具有自主知识产权的核心技术;启动检测研发公共服务平台建设，打造绿色照明电子商务平台。引进LED外延片、高亮度LED照明、景观、路灯、节能灯、车用LED灯、显示屏、背光源、配套材料、控制电路、稀土荧光粉、太阳能电池等项目，形成以应用、封装为重点的产业链。培育绿色光源应用龙头企业2—3家，LED封装龙头企业3家，稀土荧光粉企业1家，太阳能电池龙头企业1—2家。培育5—8个具有竞争力的名优产品。通过构建完善的产业配套体系，形成集群效应和竞争优势，努力打造LED产业核心集聚区。[NT:PAGE=.$]

　　三、主要任务

　　(一)攻克一批LED关键技术。

　　在政府政策的引导和扶持下，着重解决一批制约我市LED产业发展的关键技术。具体包括：

　　1.高亮度LED芯片制造技术。

　　高亮度红、黄、绿光外延片及芯片产业化技术，引进开发照明级蓝光LED芯片及其规模化生产工艺。

　　2.封装技术。

　　包括适合于通用照明的新型光源模块封装形式和工艺、100流明/每瓦(lm/W)以上大功率和小功率白光LED封装技术(包括结构优化，降低热阻和改善散热，不同色温高效、高显色指数)。

　　3.功率型、高亮度LED器件关键技术。

　　引进开发功率型LED器件的散热和光学结构设计;引进开发LED用高效荧光材料;引进开发功率型LED自动化封装工艺;引进开发 LED照明用电源管理单元技术。

　　4.LED照明应用与系统集成技术。

　　引进开发LED汽车照明技术、新型半导体照明光源应用系统、半导体照明规模化系统集成技术、大功率LED照明散热技术等。

　　5.有机发光二极管(OLED)照明器件研发。

　　引进开发高效率、高稳定性白光OLED的结构设计与制造技术;引进开发柔性白光OLED的制备技术;引进开发OLED照明产品开发技术等。

　　(二)实施一批LED重点项目。

　　1.梅州市“绿色照明示范城市”示范工程。

　　(1)项目背景：

　　去年，广东省召开了LED照明产业发展工作会议，明确提出加快培育以LED照明为主的绿色照明产业，扎实推动节能减排工作。根据省科技厅《关于开展首批“绿色照明示范城市”专项行动试点工作的通知》和市府办批办意见要求，梅州市提出要实施 “绿色照明示范城市”示范工程。

　　(2)项目内容：组织实施“绿色照明示范城市”应用工程、实施节能减排“十城万盏”和“千里十万”LED路灯示范工程，创建绿色照明城市，推动节能减排工作，提升梅州城市品位。

　　a.在梅州市进城大道、东山教育基地、城区主要干道、梅江两岸、城市标志性建筑等开展LED照明示范工程建设，力争在3年内实现全市约3万盏LED照明灯的推广使用。

　　b.制定《梅州市扶持和促进LED 产业发展政策实施办法》，每年安排专项发展资金，并按照国家和省有关政策规定给予税费优惠。到 2015年在广州(梅州)产业转移工业园内形成上中下游配套衔接的 LED 产业链和百亿元 LED 产业群。

　　(3)项目组织单位：梅州市城市综合管理局、梅州市路灯管理处、市财政局。

　　(4)涉及经费来源：主要运用合同能源管理(EMC)新模式，为城市道路照明、城市亮化工程中全面应用LED照明产品提供项目经费，三年共投入资金约1亿5000万元。市财政按省资助经费的1：1进行配套，其余由工程实施单位自筹。[NT:PAGE=.$]

　　2.半导体照明应用示范工程。

　　(1)项目背景：科技部出台了“十城万盏”半导体(LED)照明专项和广东省实施“千里十万”大功率LED路灯产业化示范工程试点的要求，通过加大LED产业关键技术的研究开发和LED产品的示范应用力度，促进LED产业的迅速发展和集聚。我市将积极申报实施广东省“千里十万”大功率LED路灯产业化示范工程试点，推动“千里十万”工程试点城市实施。

　　(2)项目内容：实施为期3年的示范工程。

　　2011年实施第一实施推广项目：在政府投资新建的大型建筑物实施LED室内照明示范工程;在梅州城区及东升工业园、广州(梅州)产业转移园区以及梅江大道、沿江河堤、彬芳大道、江南路、嘉应路、新中路、进城大道等江南路段实施LED路灯示范项目，计划新装及改造LED路灯1万盏，计划投资5000万元。

　　2012年实施第二批推广项目：在市区梅江两岸、剑英体育中心、归读公园、梅州文化公园、剑英公园、亲水公园、客天下、S223线、城区文化广场，以及新建办公楼实施LED景观照明和室内照明示范工程，鼓励企事业单位主动参加示范工程;在华南大道、梅龙路、丽都路、梅水路等江南路段实施LED路灯示范项目，计划新装及改造LED路灯1万盏，投资额约5000万元。

　　2013年实施第三批推广项目：在市直及梅江区各行政事业单位办公楼、镇街各行政事业单位办公楼，以及梅州大道、梅松路、环市路、城西大道、仲元路、凌风路、东山大道等。实施LED照明示范工程;市内各类公园、休闲广场实施LED景观照明示范工程;在市区部分干道实施LED路灯照明示范项目。计划新装及改造LED路灯1万盏，投资额约5000万元。

　　(3)项目组织单位：梅州市绿色照明产业发展工作领导小组。

　　(4)涉及经费来源：主要由各项目承担单位通过自筹或融资方式解决。同时，积极申请省科技厅和市政府的专项补贴和配套资助。三年共投入资金约1亿5000万元。

　　3.半导体照明应用工程产品检测与评估中心。

　　(1)项目背景：为保障我市各项半导体照明工程的顺利实施，由第三方机构对拟入选产品进行统一检测并出具检测报告，供用户选购时参考，以保证产品质量;另一方面在符合示范工程要求的LED灯完成工程安装后，需要进一步对示范灯具进行现场数据监测，并对测试数据进行收集和分析，确保政府部门对示范工程质量实时跟踪，对以后的半导体照明示范工程实施提供有效的参考依据。为此，市科技局、城管局和技监局将设立专门工作小组，负责我市半导体照明应用工程产品检测与评估等日常工作。

　　(2)项目内容：检测与评估中心的地点设在广东省梅州市质量监督检测中心，包括实验室检测和模拟路面检测两个内容。对有意进入梅州市场的企业所生产的半导体照明应用工程产品进行性能检测与评估。通过检测与评估，为梅州市道路照明建设提供合格的设施制造供应商，保证梅州市半导体照明设施高水平建设、高效能运行。

　　(3)承担单位：梅州市质量计量监督检测所。

　　(4)涉及经费来源：向国家、省、市财政申请部分检测平台建设经费，向送检单位收取一定检测费用，其他费用自筹。

　　4.LED外延片研发及产业化。

　　(1)项目背景：在世界科技潮流和国家政策的强力推动之下，LED产业得到了较快的发展。通过分析未来行业发展态势发现，LED芯片低端市场如圣诞灯芯片、出口礼品灯芯片、玩具灯芯片、鞋灯芯片受到全球金融风暴的严峻考验，应紧缩生产，未来应重点发展高端LED芯片及具有广泛市场前景和显著经济效益的终端显示设备与半导体照明等。

　　(2)项目内容：在芯片制备方面，主要是优化配置四元系铟铝磷化镓(AlGaInP)的红、橙、黄光芯片制备工艺及设备，扩大生产能力;完善氮化镓(GaN)基蓝、绿光芯片生产线，达到规模生产能力;建立大功率半导体照明倒装芯片生产线;建立半导体照明光源生产线。项目将围绕打造华南地区最大的LED 芯片生产基地目标，计划分三期，用五年时间全部完成。首期投资4亿元，占地400亩，主要生产2英寸、4英寸和6英寸LED外延片，建成后可实现年产值60亿元，利税35亿元的产业规模。

　　(3)承担单位：摩融投资有限公司和深圳市勤德信科技发展有限公司。

　　(4)涉及经费来源：摩融投资有限公司和深圳市勤德信科技发展有限公司共同投资，投资总额36亿元。[NT:PAGE=.$]

　　5.半导体照明研发及产业化项目。

　　(1)项目背景：发展大功率LED半导体照明产业，符合当前我国节能减排的要求，也是我市培育发展新兴高科技产业的体现。通过培养LED龙头企业和知名品牌，使我市LED企业迅速做大做强，带动我市LED产业发展。

　　(2)项目内容：

　　a.在产业化方面：引进关键的工艺设备，建成4条大功率LED系列产品生产线。引进和购置先进的检测设备、仪器，以保证大功率LED产品质量和研发新产品的要求。根据项目产能规模和生产需要建设主体建筑工程30000平方米，研发办公楼15000平方米及附属建筑38500平方米。配套建设生产、检测和研发所需的供配电、通风空调、给排水、动力、消防、消防报警系统、环境保护、三废治理等设施。

　　b.在研发方面：建设和完善由梅州勤上光电股份有限公司和清华大学联合组建的梅州勤上半导体照明技术研究院。研究院以“半导体照明技术与应用的研发和成果转化”为主要发展方向，以基于功率型白光LED路灯的研发为切入点，加速自主知识产权半导体照明封装与应用产业关键技术的提升，形成产业化技术研发及成果转化平台，以及技术和产品评测中心、半导体照明产业的人才培训基地。研究院计划投资2000万元，其中梅州市人民政府资助300万元。

　　(3)承担单位：东莞勤上光电股份有限公司。

　　(4)涉及经费来源：部分申请政府科技项目资助，大部分经费由企业自筹。

　　四、保障措施

　　为保证规划目标任务的实现、推动梅州LED产业的快速发展，我市将围绕组织保障、政策措施、科技创新、金融支撑、区域合作和服务体系建设等方面建立有效的机制和政策。

　　(一)建立健全组织保障。

　　全面加强对LED照明产业发展的领导，成立由市政府主要领导任组长，有关部门负责人为成员的LED产业发展工作领导小组。充分发挥统筹协调作用，加快推进LED照明应用示范。建立市政府与LED产业界的互动机制，及时解决产业发展难题。

　　(二)制订完善政策体系。

　　制定有利于我市LED产业发展的政策和具体措施，鼓励对LED产业的投资、加快公共服务平台的建设、引进开发具有自主知识产权的核心技术、制定和落实LED产业的人才政策、企业产品开发和应用示范工程补助办法等。

　　1.制定和落实产业扶持政策。加大政策扶持力度，制定针对LED产业发展的优惠政策。在不违背法律法规和国家政策的前提下，鼓励政府部门在同等条件下优先采购我市LED照明产品。

　　2.加大财政支持力度。加大财政资金对LED产业的扶持力度，重点支持产业基础性与共性技术的研究开发、技术引进、技术改造和成果转化等项目。支持LED产业公共服务平台、检测中心、省、市工程技术研发中心的建设和品牌建设;支持企业参与制定省级以上产品技术标准。

　　3.实施人才培养和引进政策。积极落实现有的国家、省和市出台的人才政策，大力引进LED产业高端人才及行业领军人才。通过引进战略投资者、吸引创业投资和实施高端培训等方式，培养一批既懂专业技术，又具有市场开拓意识、精通企业经营的现代企业家;鼓励采用产学研合作形式，为企业培养急需的人才。建立有效的人才激励机制，以巩固技术带头人和高级管理人才，稳定技术骨干、管理人员以及关键岗位工人队伍。

　　(三)强化科技支撑作用，提升企业自主创新能力。

　　鼓励企业、高等院校和科研院所建立健全技术创新体系。创建LED技术研究院、重点实验室、工程中心、技术中心和研发检测平台。通过自主创新，开展关键共性技术研发和新产品开发，获得一批专利技术;加强技术引进工作，提高企业的技术创新能力;在政府的引导下，促进企业与高校、研发机构建立更加紧密的产学研合作关系;大力扶持一批知名企业、创建系列知名产品、打造半导体照明产业的知名区域品牌。[NT:PAGE=.$]

　　(四)完善投融资机制。

　　成立梅州市绿色照明LED产业发展专项资金。引导金融机构在资金、信贷方面，对市场发展前景好、技术含量高、经济效益显著的项目进行重点扶持;支持中小企业融资行为，鼓励企业和金融机构联合探索信用融资、合同融资、项目融资等新型融资方式;优先支持行业龙头企业上市，鼓励企业利用资本市场进行融资;建立产业信用评估体系，加强企业与银行、风险投资公司及民间资本之间的联系，完善资本进入和退出机制。

　　(五)转型与招商并举，加快产业集聚。

　　1.引导本地企业发展LED照明项目。引导有条件的企业转向LED照明产业，并在技术、人才培训、设备、厂房方面给财政支持。

　　2.加大招商引资和产业转移力度。针对LCD背光源(佛山、深圳)、整车生产(广州)、LED照明(中山、深圳)、LED显示屏(深圳、惠州)等产业集群庞大的市场需求，积极引进相关应用产品对应的上游生产或配套企业，加快LED产业集群发展。

　　(六)完善产业配套服务体系。

　　鼓励和支持成立LED产业行业协会、产学研创新联盟等组织，构筑以企业为主体、产学研联盟为依托的技术创新、标准评价体系和人才培训平台;建立LED公共信息网站，交流技术需求和成果转化信息、交流产品开发信息;建设专业市场及交易平台、LED分析检测认证中心、LED系统设计中心、节能服务机构、金融资本机构、人才培训与交流中心和公共信息平台等。[NT:PAGE=.$]