5月19日，科技部发出“关于同意开展第二批十城万盏半导体照明应用工程试点示范工作的函”(以下简称“十城万盏LED工程”)，明确表示将继续扩大半导体照明市场规模。这是继2009年科技部推出“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案后，第二次启动该计划。

　　尽管有分析人士认为由此给LED相关企业带来的产值将超数十亿，但记者发现，从首次参与“十城万盏LED工程”的企业观察，在该工程前景光明的背后，依然不乏隐忧存在。

　　节能效果不佳 发展遭遇瓶颈

　　据悉，第二批“十城万盏LED工程”的城市为北京市、山西省临汾市、江苏省常州市、浙江省湖州市、安徽省合肥市、安徽省芜湖市、福建省漳州市、福建省平潭综合试验区、山东省青岛市、湖南省郴州市、湖南省湘潭市、广东省广州市、广东省佛山市、广东省中山市、海南省海口市、陕西省宝鸡市等16个城市，较第一批中的21个城市有所减少。

　　根据科技部规划，“十城万盏”分三阶段进行，将在50个城市安装200万盏半导体示范照明，目标一年省电10亿度，由财政部与科技部规划对示范城市进行财政补贴。而在之前的实施过程中，遇到了哪些困难呢?

　　在记者的采访中，一位不愿具名的国内LED生产企业负责人表示，“十城万盏”工程主要涉及的是当地的公用照明设施，即路灯的替换。但目前LED路灯与传统的高压钠灯相比，由于照明功率较大，因此在道路照明中节能效果并不明显;并且LED路灯属于技术含量较高的电子产品，不仅价格远远高于普通路灯，且使用寿命不稳定，日常维护难度也比较大，不管是企业还是地方政府，经济回报性并不显著。“这是‘十城万盏’LED工程遇到的一个槛”，上述人士表示，“当然如果有在财政方面的配套政策出台，肯定有较大的盈利空间。”

　　事实上，在利好政策的推动下，国内龙头LED生产企业已经提前锁定了未来几年的订单。如行业龙头三安光电[18.23 -4.35% 股吧]2010年1月15日与芜湖市住房和城乡建设委员会签定了《LED应用产品销售合同》，具体为：“经芜湖市住房和城乡建设委员会确认，本公司设计并生产的大功率LED路灯产品，符合芜湖市住房和城乡建设委员会的采购需求，芜湖市住房和城乡建设委员会决定从本公司采购大功率LED路灯，规格型号为90W—200W，总额6亿元， 2010年、2011年、2012年每年各采购贰亿元。2010年11月7日公告，淮南市城乡建设委员会决定从公司采购大功率LED路灯，规格型号为90W—200W，总额4.5亿元，2011年、2012年、2013年每年各采购1.5亿元。”

　　尽管“十城万盏LED工程”在一定程度上促进中国LED产业的发展，但有分析人士表示，主要问题在于推动力会有多大，政府工程是有限的，产业的长远发展最终还是要靠民用市场推动。

　　如根据三安光电一季报公告，今年前三个月，三安光电实现营业收入2.76亿元，较上年同期的1.51亿元增长83%，净利润达到1.65亿元，同比增幅为24%。但其中来自政府的各种补贴依然占据了相当大的比重。一季报显示，计入当期损益的政府补助达到1.3亿元，相当于当期净利润的79%;这个比例较年报进一步上升，2010年三安光电4.2亿元净利润中有2.53亿元系政府补助。

　　投资热潮不减 反对之声涌现

　　从项目结构情况看，外延、芯片以及蓝宝石衬底等细分领域的投入力度明显加大。其中外延芯片投资额约1240亿元，占比56.9%;蓝宝石衬底投资额约227.2亿元，占比10.4%，成为投资增速最快的细分领域，而在2009年该领域投资额占比不到1%。