三、日本产业政策对广东的启示

　　(一)日本产业政策重心发生转变——“先技术后市场”

　　由前两节的分析可以看出，日本产业政策重心发生了很大的转变。本世纪初以前，日本在完善的技术研发体系下实行以基础研究为基础的技术领先型发展战略，这与日本以前的通常做法有所区别，在历史上，日本的国家技术研发体系一般以应用性开发为主。

　　自2005年以来，受价格未能达到预期的低水平以及需求市场未能构建起的影响，日本政府的产业政策重心发生了转移，主要转向营造产业发展环境以及刺激LED市场需求，加快LED产品的推广应用步伐。此时，日本政府希望LED技术由产业界和行业联盟来主导研发，并开始逐渐减少对LED各领域关键技术的直接财政投入，例如委托新能源和工业技术发展组织(NEDO)开展的LED前沿技术和产业共性技术的研究项目大幅减少。可以说，“21世纪光计划”实施的后期日本政府干预并不多，反而是透过市场发挥作用，采用国际标准化、税收激励等措施努力营造一个良好的产业发展环境，推动日本LED产业继续维持国际竞争优势。

　　从思路上看，日本政策与美国的有所不同。相比日本的“先技术后市场”，美国政策从以前的单纯强调技术向近几年的强调协调发展转变。以前美国LED产业政策的核心路线主要是通过科技突破带动市场，加速市场渗透速度。但现在的产业政策重心重新调整为重点支持LED的基础能源科学、核心技术研究、产品研发、制造研发、商业化支持到标准化发展等研发活动环节协调发展。从美国实施的SSL计划便可看出一些端倪。可以说，现在的美国LED产业政策着力点较多，较均衡，即在注重产业链上游研发的同时，也注重中游制造工艺提升与先进技术运用，以及下游的商业化支持与专利标准发展。总之，日本的LED产业政策特点在前期与美国的基本相同，都是强调技术领先，但后期两国根据自身情况发生了不同的变化，日本强调市场的培育，美国则强调协调发展。

　　(二)对广东的启示

　　1.立足本土，走具有广东特色的LED产业发展之路。无论是本文重点分析的日本政策，还是之前已经分析过的美国政策，它们都是根据自己本土的发展背景、产业基础、技术创新等情况，制定相适应的LED产业政策，走出一条适合自己发展之路。本质来看，日本后期的产业政策主要依靠企业力量来推动产业发展，美国则主要依靠国家力量来推动发展，两者特点不一样，但殊途同归，都是为了抢抓产业发展先机，抢占技术制高点，维持强大的国际领先优势。对于广东LED产业来说，我省在核心技术研究、制造研发、产品发展研究、品牌建设等方面落后于日美等先进国家，但在市场建立和产品推广方面，与美日的差距很小，甚至是同步。广东要培育和发展具有核心竞争力和自主创新能力的LED产业，首先要抢占市场，同时加大自主研发，在产业政策发展思路上就要坚持“有所为，有所不为”，发挥广东优势，突出广东特色，制定和实施适合我省的LED产业政策。

　　2.广东要注重“技术市场两头抓”。如何制定出适合广东的LED产业政策?根据广东实际情况，我们需要两方面去考虑：一方面，鉴于LED产业发展与市场结合的紧密性以及国内庞大的市场需求，迫切要求广东走市场扩张的发展之路;另一方面，广东LED产业要具有核心竞争力，首先得实现前沿技术和产业关键共性技术的不断突破。所以，广东LED产业要两条腿走路，走市场扩张能力和技术能力双向组合的发展方式。广东制定的LED产业发展规划中，也明确提出要疏通“一上一下”两个关键端口，强调“技术市场两头抓”，即通过自主创新与高端引进，加快突破一批产业关键和共性技术，加强基础研究，加强引进吸收消化再创新，快速扩大上游外延芯片制造规模，提高先进制造水平;同时，通过政府引导和市场规范，加快推进下游LED照明、显示、背光、汽车照明的标准化、规模化、品牌化和低成本化，不断扩大市场应用规模。

　　3.广东要重视专利标准发展。日本的经验告诉我们，要高度重视专利网的设立和国际标准化的推进。一是日本政府鼓励和支持日本本土企业利用原创性核心专利在世界范围内设立专利网，数据显示，日本企业在GaN蓝、绿光LED照明领域的专利就有500多项。我们政府要支持LED本土龙头企业围绕自主研发的核心技术申请专利并建立专利网，鼓励企业密切关注国外企业LED技术专利情况(例如，日亚公司关于蓝色LED生产的专利即将到期，届时全球各地厂商可以大量生产白色LED)，建议在立项支持的企业技术研发项目中要加上有关专利的绩效考核。二是日本政府出台的标准不多，但基本上都向国际标准化发展。标准的内容很完整很规范，是值得全世界学习的重要标杆。对广东来说，我们要重视标准的国际化，力争与国际标准衔接，逐步形成具有广东特色的LED产业地方标准体系。