6.政府扶持政策与产业发展现状不配套

　　LED产业是国家重点培育发展的战略性新兴产业之一，国家及省市地区在技术研究和示范工程的扶持资金投入不断加大，出台了大量产业扶持政策，并通过应用工程试点工作，引导和扶持推广使用LED照明产品。这一系列举措有效带动了我国LED产业的技术进步。但是未来5年将是LED从研发和示范阶段向完全市场化化阶段过渡的关键时期，作为产业扶持政策，需要更加系统和切合产业发展现状，并从消费层面的减税、购置补贴、政府采购以及研发层面的政府拨款与优惠贷款等方面进行细化。

　　综上所述，我国LED产业面临的困局需要从产业发展战略上破解。这是因为LED产业除了具备新兴产业的特征，还涉及半导体和传统电光源两个领域，其发展历程有内在规律，如果仅仅追求国外个别先进技术指标，即使投入巨大，也可能产业各环节发展不均衡，产业链脱节，因产业发展畸形，扶持政策事半功倍甚至南辕北辙。

　　全国政协副主席、科技部部长万钢在讲话中指出，要把创新方法工作作为全国“十二五”科技工作的重要抓手，为科技创新提供方法支撑。发展我国LED新兴产业，更加需要应用创新方法，明确产业发展目标，探索产业发展路径，了解产业发展水平与先进国家的差异，找到具有合理性和可操作性的手段和工具，提高产业竞争力，赶上并且超越国际竞争者。

　　由美国施乐公司于1979年首创的标杆法，是一种通过结果比对实现系统优化的手段，用来鉴别和落实最优方案以提高企业绩效，广泛应用于企业管理进行业绩评价。广东半导体照明工程省部产学研创新联盟组织了标准、检测、LED技术等研究机构，借鉴标杆法，在全国率先研究“半导体照明产品评价标杆体系”，并在广东省绿色照明城市示范工程全面推广应用，引起了业界的广泛关注。

　　作为新兴产业技术标准研究的创新方法，“标杆体系”解决了LED照明市场需求持续扩大和检测、评价技术发展滞后的矛盾，对于确保如科技部“十城万盏”、住建部、发改委和交通部“半导体照明产品应用示范工程”等示范试点工程的顺利实施具有重要意义。因此，中国民促会正组织和协调各种资源，以标杆体系为基础，研究我国LED新兴产业发展中的理论和实践问题，追踪调查产业发展新情况、新问题、新思路，促进我国LED产业持续、稳定、健康的发展。