“国内光伏产业的市场和硅原料99%都依赖国外。去年四季度开始，随着国际订单大幅减少，企业的日子变得不好过。”浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫说，按常理，进入4月份应该是国外订单的高峰期，但今年企业接到的订单寥寥。

　　“以往欧美国家对这些环保高新技术产品有很大一部分补贴，但由于金融危机影响，这部分补贴已经开始减少，市场也开始萎缩，这对企业投资信心带来了不小的打击。”洪崇恩，国际光伏大会新闻发言人表示。

　　峰回路转

　　3月底，当光伏业仍处于一片悲观、萧条的气氛中时，财政部、住房和城乡建设部联合发布了《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》与《太阳能光电建设应用财政补助资金管理暂行办法》，对符合条件的太阳能光电建筑应用示范项目给予20元/瓦的补贴。

　　“参照现在的生产成本，20元/瓦的补贴，其实相当于覆盖了生产成本40%多。”浙江省太阳能行业协会秘书长沈福鑫告诉导报记者，这项补贴政策被视为业界的转机。打开国内市场一直是光伏企业多年来的目标，而国际金融危机的深度影响则进一步坚定了光伏对内需市场的信心。尽管此前国家提出了若干鼓励发展光伏应用的政策，但始终未能出台量化措施。此次财政部首次给予补贴，标明国家对国内光伏市场的扶持思路逐渐清晰，并开始逐步付诸行动。

　　与此同时，5月7日，浙江省又发布了《关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见》，表明我省将用三年左右的时间，实施“六个一百加一个基地”计划，加快光伏等新能源推广应用，力争到2012年，应用光伏发电的公共建筑、企业厂房、住宅小区等屋顶面积达100万平方米，形成50兆瓦以上的发电能力。与此同时，杭州也将适时启动太阳能“阳光屋顶”计划，在新住宅小区和公共建筑屋顶上安装太阳能薄膜，利用太阳能发电。初步计划5年内推广10万平方米阳光屋顶，一期完成3000平方米的铺设推广。

　　“三至五年，光伏电会逐渐进入城市电网，到时候杭州居民就可以用上太阳能发电的‘阳光屋顶’了。”在最近举行的“推进光伏发电与建筑一体化技术及应用新闻发布会”上，洪崇恩勾画出一幅城市屋顶上空的电网蓝图。困难犹在

　　然而，太阳能发电依然是步履艰难。

　　在可再生能源政策不配套的诸多症结中，洪崇恩认为，最关键的一点，是要突破新能源的电网接入办法，“实际上光伏发电卡壳主要是卡在电网公司，如果电网公司不积极，你就很难行得通”。

　　截至5月22日12时，浙江电力公司收到了28家浙江光伏发电项目共计3.8万千瓦的并网发电申请，由此可见，浙江省已具备相当规模的商用太阳能发电能力。

　　“实际上，多数光伏生产企业都在翘首期盼着相关部门进一步出台有关光伏上网电价的相关补贴政策。”沈福鑫表示，国家的上网价格补贴水平，也在很大程度上决定了短期内光伏企业的出路。

　　在德国，2004年推行光伏购电补偿，根据不同的太阳能发电形式，政府给予为期20年不同等级的补贴。购电补偿的推出成为德国光伏市场增长的催化剂，短短几年后，德国一举超过日本成为世界最大的光伏市场。