在转型升级的发展语境下，传统产业的突围与谋变已到了退无可退的位置。

　　去年底，省委书记胡春华到中山调研产业转型升级工作时，寄语中山要做好“存量文章”，推动转型升级。作为中山最具代表的优势传统产业之一，古镇灯饰产业更是首当其冲。经历30多年的发展与积累，古镇已然成为国际重要灯饰生产城市，并因此获得“灯饰之都”的美誉。

　　然而随着资源环境的制约和国内外市场竞争的加剧，中山灯饰产业集群正面临着一场“内外夹击”的严峻挑战也是一个不争的实事。继推出《中山红木：是激流勇退还是续立潮头?—中山红木家具产业发展的战略思考》内参后，中山政协历时近一年，于近期完成了3万多字的《中山古镇灯饰产业集群战略前瞻与叠加扶持政策体系调研报告》，在具体分析古镇灯饰产业集群的地位、遇到的瓶颈、发展的政策机遇和战略前瞻的基础上，列出了古镇灯饰产业集群叠加扶持政策体系的建议，包括6大类扶持政策、27项扶持政策建议，并提出力争在3年内完成“古镇灯饰”的升级版建设。

　　危机

　　内受资源掣肘外有“追兵”奋起

　　“古镇灯饰产业”大而不强“是不争的事实，满天星星不见月亮。”报告指出，随着资源环境的约束和国内外市场竞争的加剧，中山古镇灯饰产业集群进一步发展面临着土地资源不足，发展空间受限等诸多困难，包括交通配套不足，转型升级困难等。这是去年9月市政协会同古镇镇委镇政府，组织市政协委员和广东省体制改革研究会的专家成立课题组，对古镇灯饰产业集群发展进行全面深入的专项调查、研究，先后围绕“推动中山灯饰产业集群发展”开展专题“大调研”“大视察”活动，所形成的《中山古镇灯饰产业集群战略前瞻与叠加扶持政策体系调研报告》其中内容。

　　该报告不仅分析了古镇内部本身的资源瓶颈及其他掣肘，还看到了来自外部的挑战：江门近年来的灯饰产业正在崛起。

　　“中山市对发展LED的产业政策和扶持力度，与周边城市以及国内先进城市相比存在差距。”如江门利用靠近中山市古镇的地理优势，举全市之力，加快发展LED产业，提出了建设绿色照明之都的目标，通过科技、土地、财政等各种优惠政策，吸引中山灯饰企业搬迁到江门。常州是我国第二大灯饰集散地和商贸中心，利用LED产业发展机遇，引进半导体照明联合创新国家重点实验室建立基地，聚集高端人才，打造LED产业技术研发和技术交易平台。同时运用华东LED应用推广中心吸引雷士、三星等LED高端企业建立品牌营销中心，吸引LED建立生产基地，产业政策力度大，催生其灯饰产业发展势头迅猛，这是对中山灯饰产业“江湖地位”的严峻挑战。

　　古镇政府应深切领悟到“狼来了”的危机，但仅凭一镇之力显然难以抵挡。

　　破题

　　政府“强补位”以叠加扶持刺激市场活力

　　对此，中山政协此次针对古镇灯饰产业的报告提出了从产业布局、用地规划、项目配套、招商引资、信息技术开发等研究扶持政策，对如何打造与国际接轨的集贸易、会展、检验检测、通关、信息发布、金融服务、物流配送、办公、酒店商务于一体的现代物流体系提出对策。

　　如在如何在更高层次分配资源、避免同质化竞争和重复建设方面，报告提出应制订全市统一协调发展的灯饰产业政策的建议。据悉，中山灯饰工商企业有一万多家，80%涉及LED，LED光源是灯饰产业转型升级战略产业。从LED产业来看，存在问题非常突出：企业竞争力不强，企业规模偏小、创新能力偏弱，有影响力的品牌少，产业竞争力不强;LED产品质量参差不齐，导致企业无序竞争，影响了公众对LED产品的信心;产业高端人才匮乏，尤其是高端LED产业技术人才，已成为制约中山LED产业发展的瓶颈。

　　对此，中山政协建议中山制订全市统一协调的灯饰产业政策，从全市产业发展的战略高度，谋划灯饰产业的发展，有效整合全市资源，编制全市统一的灯饰产业发展规划和扶持政策，建立完善的产业投入体系，加大财政投入，发挥政府财政“四两拨千斤”作用，带动企业和社会加大对产业投入。通过调动产业、财政、金融、土地倾斜政策等杠杆，鼓励企业加大LED产业投入，带动金融资本对LED产业投入，推进“科技+产业+金融”融合发展。形成全市一盘棋，集全市力量和资源攻克重点项目，形成市、镇上下联动、部门横向协作、专业镇区错位发展的产业发展模式。

　　在如何针对“追兵”追赶方面，报告建议中山市政府站在行业发展战略的高度，制订重点发展“微笑曲线”两端产业的扶持政策，对关乎灯饰产业未来发展的关键性项目，开展产业链招商，加强政策引导，实行“补链、强链、壮链”。