制定《LED产业促进法》意义深远

　　为此，王燕文建议制定《LED产业促进法》，进一步加大LED产业发展扶持力度，促进我国LED产业应用领域快速发展，推动我国LED产业在新一轮国际产业发展的竞争中抢占先机、赢得主动。

　　议案中写道，LED产业具有广阔的发展市场，专家预测未来几年LED应用产品将以30%-40%高速增长，至2015年国内半导体照明产业规模将达到6千亿元，制定《LED产业促进法》是培育引领未来新经济增长点的重要途径。

　　其次，制定《LED产业促进法》是发展绿色环保、节能减排的迫切要求，有利于突破我国经济社会发展一直面临的能源瓶颈约束，提高能源利用效率;有利于发展低碳经济，推动节能减排，改善生态环境和生活质量。以LED照明为例，LED灯具光效高(相对于白炽灯，可节能80%以上)、寿命长(达6年以上)。我国2010年照明用电约4716亿度，如果我国50%的照明装置采用LED灯具，至少可节电1297亿度，相当于建3个三峡水电站，可节约电厂建设经费千亿元，每年节约原电煤近1753万吨，同时可减少8275万吨二氧化碳排放，约占我国2010年度二氧化碳排放量的1.37%。此外，用LED制作的光源不存在诸如水银、铅等环境污染物，不会污染环境。

　　此外，制定《LED产业促进法》是增强产业竞争优势的根本保障。据悉，全球金融危机后，韩国、日本、美国等不少国家都将发展LED产业作为新的经济增长点加以扶持，出台了涵盖行业标准、鼓励研发、税收激励等产业促进法案。

　　《LED产业促进法》明确四个方面

　　议案中，王燕文提出，我国迫切需要整合各部门资源制定统一的《LED产业促进法》，系统地对产业标准制定、关键技术研发、政府优先应用、鼓励市场应用等方面作出详细规定。

　　王燕文建议：尽快制定《LED产业促进法》，重点在以下四个方面进行明确：

　　首先，建立LED行业标准体系。随着LED技术的不断发展，应用产品不断成熟，迫切需要建立覆盖整个行业的标准体系。建议《LED产业促进法》规定业界相关机构联合如扬州国家级半导体照明产业化基地等LED产业发展技术水平较高的地区企业，共同研究制定LED行业标准或是暂行技术规范，为行业提供全面、专业的产品性能检测、分析和评估依据。同时，统筹规划标准与检测体系建设，建立多层次网络化检测平台。这有助于消费者认清市场上LED照明产品的能源效率和高性能，从而促进LED照明产品的采购使用。

　　其次，加大LED行业关键技术研发投入。目前，我国LED产业虽然发展的速度很快，但主要还集中在低端应用上，附加值高、技术含量高的上游仍然被日本、美国垄断。为此，建议《LED产业促进法》规定政府建立衬底、LED外延片芯片等LED关键技术研发基金，重点依托和扶持扬州等LED产业化基地，开展LED产业核心技术研发，引领我国LED产业发展。

　　第三，加强LED照明产品在公共工程的应用及全社会的推广。建议《LED产业促进法》将LED示范工程列入“节能减排”专项，给予补贴。同时，希望国家能够出台指导意见、总体实施方案，鼓励多元化应用，促进LED向办公照明、特种照明领域渗透，并制定针对不同产品类型的推广政策与推广路线。我国还借鉴澳大利亚、欧盟、日本、韩国等国家的做法，明确用LED节能照明产品逐步淘汰白炽灯等低效率照明产品的时间表。

　　第四，加快制定税收补贴等激励政策。LED产业技术门槛高，上游投入资金也很多，产业处于起步阶段，需要政府给予资金上的大力扶持。建议我国《LED产业促进法》应该出台补贴、税收等优惠政策，积极帮助扬州等国家重点LED产业化基地迅速做大做强。