站在2012下半年的门槛上，焦虑之中的中国LED企业在期待美欧市场企稳回暖的同时，美欧市场即将升级TBT(技术性贸易壁垒)的消息却是不期而至。

　　近期，广州市TBT咨询中心的专项调研显示，技术性贸易壁垒超过专利壁垒、汇率和关税成为最大的出口障碍。该咨询中心主任高晶表示，期待业界建立一个LED产品技术贸易壁垒应对公共信息与预警服务平台，作为LED企业更应练好内功，积极主动应对技术性壁垒。

　　出口门槛被升级

　　据广州市TBT咨询中心介绍，TBT(技术性贸易壁垒)属于非关税壁垒。主要涉及四个方面：一是技术法规，比如ROHS;二是技术标准，比如ISO14000;三是合格评定程序，比如欧盟CE和美国FCC;四是包装标签要求。美国分别是安全要求UL、电磁兼容FCC、能效要求能源之星、环保要求ROHS，欧盟分别是安全要求LVD指令、电磁兼容EMC指令、能效要求ERP指令、环保要求ROHS。

　　中国LED企业遭遇的技术性贸易壁垒主要包括产品质量安全标准、认证要求、绿色环保要求、包装标签或标识要求等。受其影响，LED企业应对技术性贸易壁垒将导致增加成本负担并引发其产品国际市场竞争力及利润会的降低。

　　技术性贸易壁垒一直都有，以前的壁垒主要体现在安全和电磁兼容，现在增加了环保和能效等方面的要求，门槛又被抬升了。“今年4月以来，国外对LED灯具发出的TBT通报密集起来。”广州市TBT中心咨询中心工程师李小曼透露，通报既有来自美欧发达国家和地区，也有发展中国家如墨西哥、智利等，甚至还有最不发达国家如乌干达等。

　　今年4月，欧盟发布了G/TBT/N/EU/34号和35号通报，对LED灯生态设计提出了高能效要求。欧盟ERP指令的第一阶段、第二阶段和第三阶段，分别拟于2013年、2014年和2016年的9月1日执行，第一阶段LED灯具能效指数(EEI)被要求达到0.5，第二阶段和第三阶段LED灯具能效指数(EEI)被要求达到0.2，只有在对应的实施日期分别达到0.5和0.2以上的定向LED灯才能进入欧盟市场。美国能源之星LED灯具的现有规定——《固态照明灯具认证计划》、《能源之星住宅照明设备认证计划》已于今年4月1日生效执行;欧盟正在执行2009年提出的ERP指令。

　　同期，美国也发布了关于LED测试程序的G/TBT/N/USA/698号通报，以符合《能源政策与节约法案》(EPCA)的标签规定。拟议的测试程序规定了测量发光二极管灯流明输出、输入功率，以及相对光谱分布的方法(以确定相关的色温或CCT)。另外，该拟议的测试程序规定了测量发光二极管光源的光通维持率的方法，以预测LED灯的额定寿命。

　　随后，智利、乌干达等国也发布关于LED灯具的TBT通报。墨西哥宣布将于今年8月21日执行新的LED灯泡能效标准。“出口门槛被逐步提升，差不多一年一个台阶。”李小曼说，“智利紧跟欧盟提出，其4个通报与IES要求一致，不过是为了跟国际标准接轨而已。”

　　李小曼分析认为，纵观美欧针对LED照明的技术性贸易壁垒，一是安全要求趋于严格，除电器产品的触电和火灾危险外，照明光源的频闪、紫外线辐射、电磁波辐射、热辐射和眩光等因素造成的光污染正逐步被写入各国标准法规要求。二是能效要求不断提高，欧盟的生态设计指令出台的主要目的是为了降低整个欧盟地区用电量及碳排放量。

　　出口成本提升2成

　　美欧密集提升的TBT门槛将对中国LED企业出口引发哪些连锁反应，如成本增长多少?出口数量减少比例?出口品种是否变化?企业失去竞争资格的占多大比例等?

　　对此，李小曼表示，根据美欧目前已发布的通报或预出台的法规要求，广州市TBT中心为掌握LED产业受国外技术性贸易壁垒影响的现状，就受国外技术性贸易壁垒影响问题，对2011年度广州市LED产品出口企业开展了相关调查工作。调查结果显示，因TBT导致的出口成本增加不容忽视。

　　“我们还要进一步调研，不过影响是显而易见的。”高晶表示，美欧预出台的法规中基本都是采用现今产业内最新的标准，甚至比产业标准要求还略高一些。在美国拟议的测试程序中关于寿命要求和欧盟REP指令拟议的三个阶段不同的能效指数，对推动国内LED企业技术进步，提升国际竞争力具有一定积极意义。

　　高晶指出，美欧已经发出的TBT通报或者说预出台的法规，对加大国内LED企业出口压力主要表现在两大方面。

　　一是企业测试成本增加，利润将被进一步摊薄。欧盟G/TBT/N/EU/34号通报法规草案中对验证程序提出要求，对相关性能指标进行测试的样本数量均为20个，ERP指令整个测试做完就要 60～80个样品，成本相当高。对此，接受调查的部分企业称，目前LED灯具出口的利润很低，测试费用的增加将进一步摊薄利润，如果不算出口退税将接近零利润点。

　　根据欧盟对LED灯提出的能效要求，2014年9月1日之后，能效指数达到0.2以上的定向LED灯才能进入欧盟市场，比之前的能效要求提高了2.5倍，相当于目前我国国家标准要求的2.2倍。“这将直接导致LED灯的生产成本提升20%以上。”李小曼回称。

　　二是测试耗时较长，市场准入难度提高。美国G/TBT/N/USA/698号通报拟议的测试程序中对LED灯具的额定寿命测试，提议采用最新IES标准并加入温度因素来确定光源的输出量，这种测试约耗时9～12个月。同样，测试成本也不菲，这无形中延长LED产品的准入时间，提高了市场准入门槛。

　　对此，业内人士作了初步估算，根据美国此次通报的LED等测试程序，一个企业如果按要求配备相应的检测实验室和检测设备，需要支出约35万元，每年还要在实验室运营、设备维护和实验室人员薪酬方面支付10万左右的费用成本。

　　有分析认为，如果按美国此次通报的要求，单以广东LED出口企业为例，将会产生超过20亿元的TBT成本，大大削弱LED灯具在美国市场的竞争力。

　　据海关总署提供的统计数据显示，2011年广东省HS9405其它品未列名的灯具(指LED灯具)，对美国出口227915万美元，占比31.9%，对欧盟27国出口207915万美元，占比29.1%。这显示，美欧均为中国LED企业的主要出口市场。

　　根据广州市TBT咨询中心此前对广州、东莞、深圳等LED产地的调查结果显示，以广州产区为例，在被调查的LED企业中有57%的企业遭遇过TBT，14%的出口企业近一年内因遭遇TBT导致平均直接经济受损额在10～50万美元。且只有约50%的LED企业可以达到欧盟第一阶段的要求，后两个阶段的要求则不好预计。可以说，因TBT导致的出口成本增加是显而易见的。

　　不过，一些业内人士普遍分析，美欧TBT升级抬升出口门槛的同时，也在加速LED照明产业的洗牌，一部分企业因门槛提高而逐步淘汰出局，另一部分企业却借机扩大出口份额，反而做大做强，因此，美欧TBT升级的积极作用也值得肯定。