中国LED照明政策尚不完善,执行难为人诟病
摘要: 中央政府为解决电力不足问题,将LED的推动计划以合同能源管理模式落实,虽然立意甚佳,但在执行上仍然存在地域性问题。各地政府财政能力有高低,地方主政者对新兴产业的理解和认识亦不尽相同。
工业和信息化部运行监测协调局副局长高素梅
工业和信息化部运行监测协调局副局长高素梅表示,目前全国已有28个省和直辖市相继上马了LED项目,并广泛存在项目雷同、资源浪费等备受诟病的问题。她透露,国家发改委和工信部已经开始调研,未来将会出台一系列引导政策,逐步实现各地区LED产业的差异化发展。
大联大集团旗下友尚集团资深协理黄叶铭建议,可以从以下几点着手推动中国LED产业的正常发展:1、以CCC为主订定国家法令规范,使市场有遵循的应用标准,但不应指定供料厂商;2、建议执行LED与电源的质量验证标准,以确保质量且避免资源浪费,加速产业的正常发展,同时将质量门坎拉高,杜绝劣币逐良币的问题;3、必须改善资金流结构,解决多数能源管理公司的风险问题。部分地区仍存在合约归合约、付款归付款的现象,如果没有政府银保,政策将只能落实在部分区域;4、建议引用ISO14908城市能源管理标准列入规范,可以有效提高节能效率。
实际上,由于LED技术演进较快,目前各国都是从节能环保的大前提出发,逐步开始制定相应的标准和规范。黄叶铭表示,现阶段各国的LED灯具标准依然模糊不清(如LM80虽然已发布,仍非强制规范),但是大致的趋势如下:明确规定灯具效率,确保节能效益;明确定义灯具与电源安全标准,确保使用者安全;明确要求光学设计的安全性,避免伤害使用者视力;明确定义LED的规范与灯具测试要求;由试行规范中引导产业技术提升,伺机转为正式规范。
发达国家推行LED之路
美国、欧洲和日本的强制性照明能效标准都保持技术中立,并不刻意推广固态照明以取代其他类型的照明(如紧凑型荧光灯和卤素灯)。这些标准通常设定了最低效率水平,即相对于最大功耗的最低光输出。此外,还有一些自愿性的政府计划设定了最低照明性能和使用寿命/质量水平,以提高消费者的接受度,从而加快市场向LED照明的转换。
比如,美国联邦政府颁布了EISA 2007(《能源独立和安全法案》),其中就有要求逐步采用更高能效照明的规定。EISA对普通照明用灯泡的具体要求(对应于传统的100 W、75 W、60 W和40 W光输出)如下:
必须指出的是,EISA 2007并未对设计(如灯泡所采用技术)进行规定,只是一项性能标准。它关注的是产品的性能表现。注释:加州已于2011年1月正式实施这项联邦标准,这比预定生效时间整整提前了1年(即,光输出范围介于1490--2600的100 W白炽灯标准将于2012年1月生效)。
美国能源部(DoE)和环保署(EPA)的能源之星机构特别针对LED照明推出了专门的自愿性计划,以推动商用和家用LED照明在户外的应用,如路灯、景观灯、办公用和家用照明灯。其中有一项能源之星集成LED灯泡计划,它对灯泡能效、光输出、使用寿命、颜色、功率因数等规格都进行了具体规定。另外还有一项LED照明灯具计划,它对LED的能效、质量以及其他高能效技术都进行了规定。
欧盟方面,欧盟委员会的能源相关产品(ErP)生态设计指令计划针对高能效照明制定了多项标准。截至目前,已有两项标准获得批准:非定向家用灯标准(Lot 19)和第三产业用照明产品标准(路灯和办公用灯)(Lot 8-9)。定向家用灯标准(Lot 19)仍在进行当中。非定向家用灯标准对通常用于住宅内的照明灯(白炽灯、卤素灯和紧凑型荧光灯)设定了最低能效要求和功能要求。此标准还提供了一个计算公式,用于计算给定额定光通量所容许的最大额定功率。逐步停用时间表如下:
1、2009年9月:不允许使用100 W磨砂和透明白炽灯泡;
2、2010年9月:不允许使用75 W透明白炽灯;
3、2011年9月:不允许使用60 W透明白炽灯;
4、2012年9月:不允许使用40 W和50 W透明白炽灯泡。
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