随着“低碳经济”的全面推动，各国政府不约而同地把与“绿色革命”相关的产业作为重要的经济增长点来扶持，中国政府对半导体照明产业的利好政策也越发明确。发改委等6部委也于10月发布《半导体照明节能产业发展意见》，以此引导半导体照明产业健康发展，培育新的经济增长点。

　　基于市场的需求和政策的保障，各路资本都对LED产业表现出了浓厚的兴趣，数百亿资金源源不断的涌入，让越来越多的企业坚定地看好行业未来的发展。“LED受到资本市场的青睐总体上将促进产业的发展，但须警惕因盲目投资而导致的低水平重复建设，从而造成国家资源的大量浪费。”一位业内人士分析说。此次《意见》中“低水平盲目投资现象严重”也被明确列为半导体照明产业发展存在的四大主要问题之一。

　　地方政府轰轰烈烈上项目

　　作为新能源的代表，LED照明是提升传统产业结构、带动相关产业发展的领头军，各地方政府也纷纷将半导体照明节能产业作为发展的重点产业，设立专项资金，对半导体照明的重大投资项目进行重点扶持。各地投资新建半导体照明产业园、产业基地的消息也如泡沫般地涌现。

　　媒体公开资料显示，仅2009年全国新建或预计投产的产业园基地就达数十个，其中颇具代表的有由卓灵科技(中国)有限公司投资5亿元的LED产业园入驻湖北(襄樊)深圳工业园;亚威朗光电(中国)总投资6亿元的LED外延片生产项目落户浙江海盐;陕西电子信息集团有限公司投资70亿元的西安半导体产业园在西安高新区正式开工建设;晶元光电总投资6亿美元的LED外延片和芯片制造项目，正式签约入驻常州市武进区高新区;浪潮集团也将在未来5-8年投资30亿元在济南建设半导体照明产业研发和生产基地;世纪晶源预算总投资200亿在青岛胶州设立LED照明显示产业基地……

　　尽管这其中的一些企业出于融资需要，一些地方政府为了招商便利，可能有故意夸大投资规模和规划产能的嫌疑，但是各地都在竞相发展半导体照明产业已是不争的事实。“地方政府追求‘小而全’的经济，建设完整的产业链的倾向需要警惕，全国多个城市提出要建半导体照明产业基地，这极有可能导致重复建设。”一位分析人士指出，地方政府之所以兴致极高，一是在目前的政策导向上，各地都在鼓励发展低碳经济，新能源产业得到高度重视;二是半导体照明产业投资巨大，一个产业园基地少则几千万，多则数亿，这将极大地拉动地方经济。但受投资热的影响，进入该行业的企业良莠不齐，一些不具有资源优势的地方政府将在今后激烈的竞争中显得非常尴尬。

　　各自为战影响知名品牌形成

　　随着各地LED企业的增多，各地方政府推广应用示范工程项目时也表现出了明显的地方保护主义倾向。“目前我国的LED路灯示范应用，各地方政府支持力度很大，而且均支持本地区企业开发的LED路灯，导致很多企业并不了解LED路灯性能而盲目投入，这势必会造成很大浪费。”一位企业代表在接受采访时说。受“十城万盏”等政策的带动，预计国内今年LED路灯市场需求将达20-30万盏，明年预计还将持续增长。面对广阔的市场前景，在强烈的利益驱动下，很多并不具备优势的企业也纷纷上马LED路灯项目，这给产业的发展带来了无穷的隐患。“很多小企业即使得到了地方政府的支持，但只要项目一结束，企业可能就面临倒闭，因为这些小企业根本不具备持续发展的动力。”一位业内人士分析说。

　　各地方政府的保护政策势必会导致各地形成各自为战的局面，我国也很难培养出国家级别的龙头企业，很难形成具有国际影响力的知名品牌。“全国应一盘棋整体规划，要规划不同应用领域的产业链布局，不同区域要突出不同特色，要避免为短期利益的简单重复建设，导致未来恶性竞争。”一位行业人士建言道。

　　一个好的产业，还需要一个好的规划引导发展。此次《意见》明确指出要加强对半导体照明节能产业发展的指导，严格落实国家产业政策和项目管理规定，科学规划，合理布局，避免盲目扩张和低水平的重复建设，同时支持优势企业兼并重组，提高产业集中度和规模化水平，培育形成一批龙头企业和知名品牌。

　　人才紧缺导致创新能力不强

　　随着大量产业园基地的建设，我国半导体照明产业人才缺口问题也日益凸现。据了解，截止2009年7月，我国半导体照明产业从业人数超过80万，预计2010-2012年，产业新增人才需求量约为60万。

　　人才紧缺导致企业间互相挖墙脚的现象越发严重。“很多半导体大厂切入并开出高薪到处挖人才，在利益的驱动下，我们开发了多年的技术与资源随着一些核心人员的流失付之东流。”一位企业老总向记者抱怨道。

　　频繁的人才流动让企业承受了巨大的损失，也使得企业间的技术处于互相抄袭中。“半导体照明作为一个新兴的高技术产业，企业数量多，规模小，研发能力弱，与海外企业的差距很大。”一位行业学者分析道，很多企业只热衷于技术的转移而不是技术的研发，严重制约了产业的技术创新与进步，这也是我国产业重复建设问题严重的一个重要原因。

　　因LED产业中下游技术门槛低、投资少、风险小，大量企业纷纷进入这一领域。我国近70%的半导体照明生产企业集中于下游产业。“很多小企业切入市场时，并没有自己的核心特色和优势，甚至都没有属于自己的热学、光学设计人才，擅长简单模仿，设计毫无创意，这些企业在产业发展过程中必将被激烈的竞争淘汰。”一位业内人士分析道。

　　要避免这种现象，企业必须要有很强的产品创新能力，这对很多企业来说还有一定的难度，在这种情况下，产、学、研结合就显得尤为重要。面临日益严重的人才问题，一位行业专家建议道：“企业与学校可以开展产学研合作，切实解决企业发展中遇到的技术和人才问题，实现校企双赢。”

　　产业发展需要科学规划 合理引导

　　半导体照明作为一个新兴行业，面对目前体现出来的低水平重复建设现象，一些企业、行业协会、业内专家持有近乎相同的看法，他们普遍认为，社会不同阶层或利益群体的认识不一致是导致重复建设的主要原因之一。

　　“中国的半导体照明产业比较热，通过一个自然选择淘汰的过程，相信优秀的企业一定会脱颖而出。”一位企业代表表示，回顾其他产业的发展历程不难发现，要避免低水平的重复建设，市场竞争是最大动力。比如家电、汽车、计算机等行业，当年都是千军万马进入这个领域，经过多年激烈竞争，剩下的都是大而强的骨干企业。

　　一位业内人士分析指出，半导体照明作为新兴产业，应该吸取其他产业低水平重复建设造成恶果的经验教训。如果不加以合理的调控和引导，必然会进一步加剧生产能力的过剩、资源消耗大与技术水平低的矛盾，这不仅会延缓中国结构调整和产业升级的步伐，而且也会造成资金和资源配置上的重大浪费。期待在国家政策的引导下，半导体照明产业富有竞争力的格局早日出现。