·韩国于2009年启动了LED照明产品标准化。

　　·韩国提出了将韩国的LED产业提升至世界水平、领军市场的目标。

　　·在2012年之前将向LED研发累计投资4万亿韩元。

　　LED照明在存在价格、可靠性等问题的同时，产业规模日益壮大。为了进一步推动LED照明的普及，壮大产业，包括安全标准、可靠性标准在内，LED照明的标准化开始推进。除市场发达的日美欧外，韩国、台湾等国家和地区也展开了类似的讨论。其中，韩国于2009年3月制定、实施了LED照明标准。

　　继韩国之后，台湾地区和中国大陆也开始制定标准，预计最快会在2010年内实施。现在，台湾的“经济部标准检验局”表示，CNS（China National Standars）正在为35种LED制定相关标准，其中12项LED照明标准已审议完毕。中国工业和信息化部半导体照明技术标准工作组已经基本完成了7项LED照明标准的制定工作。日本政府和多个工业协会虽然也在讨论制定标准，但还未到达制定状态，目前仍在审议之中。由此日本等LED发达国家虽然积极探讨制定LED照明标准，但最终却是落后于韩国的局面。

　　韩国制定的标准内容是什么？为什么韩国先行完成了标准化？通过对以上问题的调查，我们看到了韩国快速捕捉商机的姿态。

　　KS认证标准的一部分与LED照明有关

　　在韩国，LED照明产品要符合的认证标准是“KS认证标准”（图1）1）。准确地说，LED照明产品认证标准是KS认证标准的一部分。KS认证标准原本由韩国知识经济部技术标准院于1963年导入，此次制定的标准通过部分修改，增加了关于LED照明的部分。2009年其实是KS认证标准时隔46年来的首次修改。

　　KS认证标准是韩国产业标准（Korean Industrial Standards）的简称。是依据产业标准化法制定的工业品标准，其目的在于提高及维持韩国工业品的品质（注1）。此次修订对品质管理对象进行了增减，调整了审查标准，并改进了认证系统。认证对象新增加了LED、充电电池、有机EL、显示器部件等尖端产业的48种产品（注2）。KS认证标准分为17个部类，以A～X标记。LED照明属于其中的电机（C）类。

图1：KS认证标准标志
LED照明标准包含在KS认证中。出处：韩国标准协会（KSA）资料

　　（注1）KS认证相当于日本的JIS标准，属于“任意认证”。在日本，印在照明器具上的标准标志有“JET标志”和“PSE标志”，PSE标志是电气用品安全法规定的标志。

　　（注2）此次修改KS认证的最大的理由在于韩国国内标准的完善和国际竞争力的强化。不仅如此，受最近的电气及电子产品回收法和WEEE指令的影响，韩国还希望将现行环境标准升格为国际标准。

　　制定LED照明标准时，讨论的一般大多是安全性和性能两个方面。在KS认证标准中，“安全性要求”与“性能要求”在同一个标准中。而日本除了已经制定的JIS C 8154“一般照明用LED模块——安全性能指标”外，JIS C 8156“一般照明用灯泡形LED灯——安全性能指标”和JIS C 8155“一般照明用LED模块——性能”两项JIS标准提案正在讨论之中，安全性能指标与性能各自独立。由此可见，KS认证标准把安全性和性能归为同一标准可谓别具特色。正因为如此，IEC对安全性和性能归于同一标准的做法提出了质疑。而且，有的与会委员还提出了“KS认证标准的完成度偏低，不实用”等意见，可以说，韩国的LED照明标准仍存在问题。

　　分三阶段导入标准

　　按照计划，KS认证标准的LED照明项目将分阶段制定并实施，逐步覆盖各种LED照明器具。首先，第一阶段是在2009年3月1日制定了3项标准。分别是针对转换器内置型LED灯（用于替代器具内置型白炽灯泡）的“KS C 7651”、针对转换器外置型LED灯（用于替代卤素灯）的“KS C 7652”、针对嵌入型LED照明器具的“KS C 7653”（表1）（注3）。应急灯具最初也预定包含在内。但对于此类器具，韩国消防防灾所、消防产业技术院、消防器具协会等相关团体目前仍在讨论之中（注4）。

嵌入型照明器具（KS C 7653）的标准参考了现在使用的小型荧光灯及卤素灯的尺寸，保证了外形和尺寸的兼容性。
3种灯具的光效率均比高效机械材料认证标准低5lm

　　（注3）关于KS C 7653，由于与KS C 7655的固定型LED照明器具标准类似，这两项标准合并为KS C 7653“嵌入型及固定型LED照明器具”实施。另外，合并后的标准从2009年7月1日开始实施。因此，当初KS C 7660规定的LED模块供电转换器也作为KS C 7655“LED模块供电转换器”实施。

　　（注4）现在，应急诱导灯具是受消防设施维护及安全管理相关法律限制的产品。因此，消防行业对LED应急诱导灯具（KS C 7654）持有反对意见。一般来说，现在使用的应急诱导灯具已经满足了高效机械材料认证的水平，IEC国际标准与行业的实际标准并不一致。而且今后，生产设备及设计的更改有可能增加后期费用负担。考虑到这些方面的因素，消防器材行业认为KS认证企划项目中的KSC7654标准与行业需要的标准存在差异，要求进一步进行协商。

　　第二阶段是从2009年7月1日起，将规定LED模块供电转换器安全及性能的“KS C 7655”、针对移动式LED照明器具的“KS C 7656”、针对传感器配备型LED照明器具的“KS C 7657”、针对LED路灯的“KS C7658”、针对文字招牌用LED模块的“KS C7659”提升为标准并实施（表2）。

以上6种产品的发光效率需分阶段设定，灯的输入功率（W）越大，发光效率也要越高

　　第三阶段是2010年的预定推动业务内容。计划以推动LED诱鱼灯、LED隧道灯、LED聚光灯、LED机场跑道灯、LED铁路信号灯、LED航空障碍灯等6种灯具为对象，推动标准化认证工作的开展。

　　政府主导创立初期市场

　　韩国成功以KS认证标准的形式推进LED照明标准化有其重大目的：韩国希望借此把韩国的LED产业提升至世界水平，成为市场的先导。作为LED产业的新规划，韩国出台了2012年“进入世界LED产业三强”的政策3）。希望到2012年，把韩国占全球市场的份额从2008年的8.3％提高到15％。为了实现这一目标，政府在各个层面都构筑了支持体制（表3）。因为要想进入世界前三，LED照明标准化和支持体制缺一不可。

　　韩国的目标及其支持体制大致有三。首先是政府和公共机构照明改用LED照明，由政府引领市场扩大，即政府带头“创造先导性需求”。其次是增加对于LED产品的认证，借此获取全球通用的基础技术，强化全球竞争力，即“全球性核心技术的确立”。最后是构建LED产业稳步发展的基础，由政府分地区辅助特定集群、完善推动企业进入市场的法律和制度，即“构筑稳步发展基础”。如上所述，对于LED标准，韩国是政府积极参与，但日本还停留在以行业协会为中心的层面。这样就造成了日韩标准化进程上的差异。但是对于KS认证标准，日本有人指出其在检测方法上存在模糊之处。

　　以城市为对象推动更换LED

　　下面来看韩国的具体措施。对于第一个目标——创造先导性需求，其核心是公共照明的LED化。公共建筑物在安装高效率照明器具时，需优先选择LED照明产品。道路交通设施则扩大交通信号灯、路灯、安全灯、隧道照明灯对于LED的采用。

　　具体的业务包括推动公共机构、政府建筑及七大模范邮局采用LED照明，在今后逐步向韩国全国推广。假设韩国全国的邮局全部将灯泡型照明（约3万个）改换为LED照明，据推算每年可节约的电费高达约7亿韩元。

　　对于地方政府，则采取扩大对大规模LED普及计划的援助范围，与地区节能事业合作的措施。韩国提出了以大型城市为中心，推动LED照明的采用，在2012年前，把公共机构约30％的照明改换为LED照明的目标。

图2：韩国国内的LED普及方案
韩国制订了大幅增加LED在照明光源中所占比例的计划。Granage根据韩国知识经济部资料制作

　　另外，韩国政府还将对丽水市、蔚山市等第一批“低碳、绿色CDM（Clean Development Mechanism）照明城市”提供援助。在这些地区推动更换LED照明的模范事业，更换3.7万个安全灯，借此创造LED市场。这些措施有望带来多种好处，包括每年减少8000吨CO2排放。

　　此外，韩国政府还预定实施扩大LED照明产品安装补助费用的措施。补贴为安装费用的50％以内，比方说，LED诱导灯补贴20％，替换白炽灯泡及卤素灯的替代型LED补贴50％。

　　韩国政府借助以上措施，在2009年度（2010年3月底之前）内，把公共机构的白炽灯泡全部改换为LED照明，在2013年前全面废弃白炽灯泡（图2）（注5）。

　　（注5）韩国青瓦台（总统府）发布的消息也透露了韩国政府的举措。2009年2月15日，青瓦台宣布实施“青瓦台绿色办公室化”，希望将其作为绿色建筑物模型，发挥先导作用，并正式成立总统直属的“绿色发展委员会”。为了减少能源、水力等资源的使用量和废弃物，在2012年之前，削减20％以上的CO2排放。青瓦台首先把建筑内部的全部照明更换为LED等高效照明，为办公室采用了高效玻璃、窗户，高性能隔热材料，旋转门等。希望借助以上方法最大限度减少能源消耗。“绿色发展委员会”是旨在推动韩国总统李明博在2008年8月15日韩国建国60周年仪式上提出的未来国家展望——“低碳绿色发展”的组织，时任韩国总理韩升洙与首尔大学（Seoul National University）名誉教授金炯国分别担任官民双方的委员长。

　　＊作者简介：曾任职于日本的软件公司、半导体营销公司市场部，参与成立韩国FPD调查公司的日本分公司等业务，作为分析师还从事调查FPD相关装置、部材、成品动向等业务。后创建Granage LLP公司独立发展，并出任Granage LLP法人代表。目前在韩国和日本开展业务，提供报告编写、咨询等服务。2008年还曾作为活动策划人参与过日经BP社FPD International的企划业务。