——解读《关于组织申报半导体照明产品应用示范工程项目的通知》

　　近日，国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部办公厅印发了《关于组织申报半导体照明产品应用示范工程项目的通知》(以下简称“《通知》“)。《通知》显示，三部委将组织一批半导体(LED)照明产品应用示范项目(路灯、隧道灯、反射灯和筒灯)，并共同委托中国电子进出口总公司对半导体照明产品应用示范工程产品进行国内公开招标，这一举措体现了政府引导半导体照明产业健康有序发展的目的。此次三部委公开招标推广半导体照明产品应用示范工程项目的背景和意义是怎样的，其目标及宗旨如何?如何操作及操作的难点和问题是什么?为了更好的了解以上问题，《半导体照明》杂志特地采访了多位业界及政府人士。

　　实施示范工程的背景

　　近几年，半导体照明产业发展迅速，美国、日本、欧洲、韩国、我国台湾地区在不同领域具有较强优势，全球产值年增长率保持在20%以上。我国先后启动了绿色照明工程、半导体照明工程，在十大重点节能工程、高技术产业化示范工程、企业技术升级和结构调整专项、863计划新材料领域中先后支持半导体照明技术的研发和产业化项目。目前我国已具备了较好的研发基础，初步形成了完整的产业链，并在下游集成应用方面具有一定优势。从长远发展看，世界照明工业正在转型，许多国家提出淘汰白炽灯、推广节能灯计划，将半导体照明节能产业作为未来新的经济增长点。随着我国产业结构调整、发展方式转变进程的加快，半导体照明节能产业作为节能减排的重要措施迎来了新的发展机遇期。

　　在这种情况下，去年9月，国家发改委联合其他部委共同制定发布了《关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知》)(以下简称《产业意见》)，提出要稳步提升半导体照明产业发展水平，并明确指出，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部等部门以及地方政府要加大投入，积极引导社会投资，组织实施半导体照明试点示范工程，通过中央预算内投资支持一批示范项目，包括道路、工矿企业、商厦和家庭等功能性照明的新建和改造，并加强监督和评估。

　　据国家发改委节能减排处处长吕文斌介绍，此次国家发改委、住房城乡建设部、交通运输部三部委联合组织实施示范项目正是为贯彻落实国务院节能减排工作要求和《产业意见》要求，进一步推动绿色照明工程，促进半导体照明节能产业健康有序发展的具体措施。目的是通过示范工程，引导产业的健康发展，促进产品质量的提高和市场秩序的规范。

　　项目组织过程

　　此次示范工程项目将在不同气候条件的地区，选择20个半导体室内照明应用项目、15个半导体路灯应用项目和15个半导体隧道灯应用项目开展示范。示范工程将采用项目全国申报，产品全国招标的形式，招标要求在各个方面都给予了严格且明确的说明，这在避免地方保护主义的同时，可以推优择优，使真正高质量的产品得到应用与推广。这是此次应用示范工程项目组织的创新点。

　　此次示范工程的实施，将先由省级发展改革(经贸、经信)部门负责组织LED室内灯(反射灯、筒灯)备选示范项目，省级住房城乡建设部门负责组织LED 路灯和城市道路隧道灯备选示范项目，省级交通运输部门负责组织LED公路隧道灯备选示范项目。国家发改委会同住房城乡建设部、交通运输部对各地上报的备选示范项目进行综合评审，确定示范项目名单。同时三部委将统一组织招标，确定入围LED照明产品生产企业、产品规格型号、协议供货价格、产品质量及售后服务等。示范项目实施单位从入围的LED照明产品生产企业名单中选择供货企业，并签订供货协议。示范项目所在地区的主管部门根据示范工作总体要求推进项目实施。示范项目完成后，由示范项目实施单位会同协议供货企业提出项目验收申请，三部委将组织专家组进行验收及后期跟踪测试。最后还要通过对示范项目的跟踪测试和分析研究，客观评价LED 照明产品在实际应用中的技术成熟度，发现问题、总结经验。