(4)资金支撑量小力微
石墨烯产业是一个典型的“技术+资本密集型行业”，需要大量的资本投人，以供技术研发和市场拓展，但目前中国石墨烯产业面临严重的资金不足问题。
一是技术研发资金投人相对乏力。当前全球有80多个国家、近300家公司投人石墨烯材料的研发，英、韩、欧等将石墨烯研究提升到了战略高度。
据了解，英国在2011-2016年至少投人了2.37亿美元支持石墨烯研究，韩国自2012年起计划7年内向石墨烯领域提供总额为2.5亿美元的资助，而欧盟委员会更是将石墨烯列为“未来新兴技术旗舰项目”之一，并从2013年起10年内向石墨烯应用研究领域提供10.5亿美元资助。相比之下，中国政府在石墨烯相关研究领域的投人只有近0.5亿美元，要少很多。
二是企业融资困难。目前中国的石墨烯从业企业以中小企业和初创企业为主，骨干大部分是科研院校出来的研究人员，市场开发和维护能力不强，导致企业的盈利能力很低，风险系数较高。而金融机构据此多数持观望态度，企业普遍存在融资难问题。如果后续还是缺乏外来资本的介入，中国这些中小石墨烯从业企业最终会因财务危机而退出市场。
相比之下，欧美发达国家的情况要好很多，因为他们的从业企业大多是三星、LG，IBM等大型跨国公司，企业本身有实力投人大量的人力、物力，对石墨烯进行长期的系统研究，而且政府对此也大力支持，石墨烯的市场青睐度很高，融资渠道也较通畅。
3、对策与建议
(1)做好产业发展规划
石墨烯产业属于战略新兴产业，要促进产业健康发展，离不开良好的产业规划，但中国在石墨烯领域尚没有国家层面的宏观规划。建议要做好石墨烯产业的中长期发展规划，明确产业发展的阶段目标、重点任务和保障措施等，使产业发展总体有序。
目前来看，需要先做好三个方面的规划：
一是要做好上游原材料的开发部署，秉着“集约高效”的原则，统筹开发石墨资源，改变目前滥采乱掘的现象，为石墨烯产业的后续可持续发展提供充足资源保障。
二是要做好石墨烯加工和应用领域的市场引导，减少市场上的浮夸和盲目跟进，保障产业的平稳有序。
三是要站在国家科技战略的高度，对石墨烯技术研发进程做出合理安排，改变“零散的、单打独斗式”的技术研发模式，集中有限的科研资金和人力，向石墨烯高端技术应用领域进军，为中国在全球石墨烯产业竞争格局中奠定有利地位。
(2)优化产业政策设计
石墨烯产业在中国还处于刚刚起步阶段，迫切需要产业政策的扶持。建议各级主管部门要做好区域内石墨烯产业发展现状的摸底调研，弄清产业发展的主攻方向和存在的主要瓶颈，出台政策，鼓励企业走差异化发展道路。
在用地、用电以及科研投人等方面给予支持，减小广大中小从业企业的资金压力，使其可以轻装上阵。与此同时，也要注意财政补贴机制的完善，要吸取我国光伏产业发展的经验教训，以培养可以“丢拐走路”的企业集群为目标，逐步降低企业对财政补贴的依赖，最终形成自己的核心竞争力，融人市场发展大潮，成为产业发展的中坚力量。
(3)突破产业制约瓶颈
中国的石墨烯产业正处于从实验室走向产业化的进程中，产业的发展方向、盈利模式等还不明朗，存在多方面的制约。政府应及时介入引导，助力产业突破瓶颈。
一是突破市场规模小的瓶颈。要培养龙头领军企业，深人落实“放、管、服”理念，找出关键的少数，精准扶持，帮助其做大、做强，产生行业示范引领作用，推动市场规模整体做大。
二是突破高端人才短缺的制约。要注重引智、聚智和培智，一方面在国家的“千人计划”等实施过程中，加大对国际一流石墨烯技术研发人才的引进力度;另一方面要做好本土顶尖人才的培育，通过大力实施“创新人才推进计划”等，培育青年领军人才，逐步建立起一支研发能力强、富有创新力的全球顶尖石墨烯技术研发梯队。
三是突破资金短缺的障碍。要搭建良好的融资发展平台，利用政策措施激发市场积极性，发展符合石墨烯产业特征的金融产品和服务，使天使投资、科技保险、科技小贷等新型金融业态成为保障石墨烯产业发展的有力资金渠道。
(4)完善产业秩序环境
任何产业的发展都离不开良好的市场环境以及完善的标准和技术服务体系，政府要发挥主导作用，为石墨烯产业构建良好的发展环境。
一是建立健全行业规范，设立准入门槛，加强行业自律，将市场中的“闹局者”淘汰出去，净化市场发展环境，提升业界信心。
二是要依托有关协会、学会等行业中间组织，加快完善产业标准体系，使产业发展有规可循。同时还要积极参与石墨烯国际标准制定的分工，使中国在石墨烯研发方面的累积优势转化为标准优势，争取掌握全球石墨烯产业发展的主导权。
4、结语
中国的石墨烯产业已经起步，但产业链还很脆弱，存在“原材料开采无序，高端应用技术研发薄弱，产业秩序紊乱和企业融资困难”等诸多问题与风险，影响产业的后续健康发展。相关部门要“做好产业发展规划，完善相关政策，着重突破市场规模小、高端人才短缺和发展资金不足的问题，并着力构建良好的市场发展秩序环境”，推动中国石墨烯产业可持续发展。
