广东省科技厅厅长李兴华

　　广东自主创新促进条例获通过;公共创新平台建设加快;人员费比重提高到30%;职务创新转化奖励比例达到30%

　　相关链接：广东省自主创新促进条例(全文)

　　11月30日，广东省人大常委会审议通过我国第一部促进自主创新的地方性法规———《广东省自主创新促进条例》(以下简称《条例》)。总共7章、72条的《条例》，第一次在立法层面明确了自主创新的概念定义，提出覆盖自主创新全过程的法规体系，在自主创新的激励与保障等方面提出了一系列具有操作性的新措施，有望显著提升广东自主创新能力，使之成为转变经济发展方式的核心推动力。

　　广东为何率先出台该《条例》?将给广东的产业升级带来哪些积极影响?就此，南都专访广东省科技厅厅长李兴华，详谈其出炉背景。李兴华表示，作为我国改革开放的先行地和试验田，如今广东站在了转型升级的关键节点。率先在“自主创新”领域立法先行先试，对广东乃至全国转变经济发展方式，都有着重要意义。

　　“四个难以为继”逼迫广东

　　记者：广东为何率先出台该《条例》?对广东来说，它有着怎样紧迫的现实需要?

　　李兴华：作为我国改革开放的先行地，广东改革开放和现代化建设事业在取得辉煌成就的同时，也日益暴露出土地、空间、资源、环境等四个方面难以为继的突出问题，迫切需要从“要素驱动”全面转向“创新驱动”。省委省政府立足当前，着眼长远，明确提出提高自主创新能力、加快转型升级，建设创新型广东，是推进广东科学发展，转变经济发展方式的现实选择、必然选择和唯一选择。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在省委十届六次全会就明确指出，自主创新是转变经济发展方式的核心推动力。

　　近年来，中共广东省委、广东省政府高度重视自主创新促进工作的立法起程，在多个重要政策文件中均明确要求尽快出台《广东省自主创新促进条例》。

　　记者：《条例》对广东省产业转型升级将产生怎样的具体影响?

　　李兴华：本条例的颁布实施，其重大意义主要体现在以下方面：

　　一是提升广东省综合创新能力的现实要求。广东创新的经济绩效和创新环境等多项指标位居全国第一。全省技术自给率从2005年的45.4%快速上升到2010年的65%.近五年来，全省累计专利申请、授权总量居全国第一，PCT(专利合作条约)国际专利申请量连续八年高居全国榜首，申请量占全国约近一半。2010年，全省高新技术产品产值达到3万亿元。可以说，广东省正处于经济结构转型和发展方式转变的关键时期，综合创新能力更需要统筹协调，有效整合资源，形成创新合力。制定《条例》为广东省自主创新创造良好的法治环境、政策环境和社会环境是十分必要的。

　　二是转变经济发展方式、提升产业竞争力的切实需要。发达国家长期对我国实行先进技术封锁和进口管制，只有依靠自我的力量，主动创新，打破技术垄断，才能保持广东省创新能力的优势。三是先行先试的需要。目前国家暂未出台“自主创新”方面的立法。近年来，广东省逐渐摸索出一套适合广东省实际，有益于提升自主创新能力，促进全省经济社会发展的新思路和新举措，例如大型科学仪器设施共享、产学研合作、品牌创新以及创新型人才管理与服务等。有必要将上述做法以地方立法的方式予以确定。