呼吁政府加快出台标准，规范市场运作

　　14.标准的制定：LED的诸多发光特性使其在检测方法和标准评价上与传统光源和灯具存在很大差异。作为行业发展的基础，如果标准与检 测问题得不到妥善解决，势必会严重影响行业的健康发展。当前，国内LED行业长期存在多个中央政府职能部门及地方政府各自组织标准制定的现象，从而因为各 自的角度和立场不同，导致了各色地方标准急于出台应付各种政府工程项目，也导致了生产厂家无从参照标准，也使得市场充斥形形色色的“不合格”产品。

　　基于此，我们建议：

　　* 建议相关政府职能部门尽快统一对LED 标准制定采用集中式的办法，组织各地优秀LED企业和照明专家制定基础性、强制性、开放式的标准。

　　其中基础性是指标准必须设立一个市场准入的基本门槛。如果在标准方面进行盲目的创新，设置过高的门槛，只会给整个产业的发展带来相反的效果。

　　由于目前国内照明行业企业众多，除3000多家LED照明企业之外，还存在向LED照明转移的上万家传统照明光源及灯具制造企业，容易且已经造成LED照 明产品质量层次不齐。因此，针对LED灯具推出一部分强制性标准是为了能够敦促企业严格产品质量关，从而进一步提升行业标准，从技术、产品质量和市场角度 规范行业发展。

　　LED照明应用于众多行业领域，各个应用领域都会有不同的标准。LED照明灯具最终面向终端消费者和业主，其标准的制订离不开对实践案例的总结、分析。因 此，我们认为LED标准的制订应该提高开放性，积极采纳LED照明产品的生产企业、设计院所以及使用方(终端消费者和业主)的反馈意见，鼓励更多的业内企 业共同参与;

　　* 积极采用国际标准和国外先进标准，提高国家标准与国际标准的一致性，促进国内LED产业整体水平的提升。我们认为，中国未来是LED产品的世界供应商，因 此应当开放性的吸收国外先进的标准制定机制和方式。在标准制定上和国际接轨，让中国生产的产品可以轻易的通过国外认证机构的认证，从而加快占领国际市场的 同时，推动国内市场产品质量的整体性提高，反向促进国内市场的良性发展;

　　* 在不具备标准制定的条件下，由行业组织统一出台行业产品规范，为政府后续制定终端产品鼓励政策打好基础;

　　* 我们建议政府放开由政府指定检测机构的政策限制，鼓励成立独立的第三方产品检测机构对市场上的产品进行非盈利目的的检测，并公布商品化产品质量数据，充分发挥其“无冕之王”的作用。

　　15.政府对中下游生产、检测设备的鼓励政策： 目前各地政府只关注上游的蓝宝石长晶炉和外延长晶炉(MOCVD)的购买补贴及奖励。我们认为，如果继续对上游进口设备进行补贴，就应该增加对各类高端封 装设备、灯具自动化及检测仪器设备等中下游设备自主研发和引进的鼓励支持政策，同时对相关配套的软件开发应用进行奖励。

　　16. 政府对终端LED照明光源及灯具产品的鼓励政策：我们认为，出台终端应用产品补贴及鼓励政策是最有效推动产业自下而上发展的手段。目前国际上，鲜有对购买设备进行政府资金补助的案例，但对民众使用终端LED照明产品的补贴及鼓励政策，却有非常行之有效的效果。

　　因此，我们呼吁：

　　* 中央政府及各地政府相关职能部门将目前节能灯的补助政策实施经验，全部甚至更为广泛应用到LED普通照明光源及灯具的推广上，至少可以对部分通用且使用量较大的产品如球泡灯、筒灯、射灯、日光灯开始实施年度补贴计划。

　　17.制定产业科技基金的使用条例：目前，全国各地各种科技基金多种多样，不利于对重大或实用的技术和设计进行鼓励研发和推广。至少要对相关课题研究进行公开招标，对使用单位的研发投入及进度和结果进行公开审查，并向社会公布资金使用状况，公开审查结果。

　　基于此，我们建议：

　　* 由政府牵头、基金、企业参与，创立一家全新的LED技术与应用研究院，以公司化的形式进行独立运作，自负盈亏，由民间资本、技术、管理专家共同管理，设立 科研项目。该研究院(公司)侧重于鼓励对前沿技术的研发投入，与企业分享技术进步和创新带来的成果，并通过技术快速产业化转化获得发展，类似目前台湾工研 院和香港应科院的运作体制。

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