2008年北京奥运会上，高亮度、大功率LED的应用让不少市民眼前一亮;2010年，上海世博会LED再次尽施拳脚，以其巨大的视觉冲击力创造了震撼世界的场景。但在LED大屏光鲜亮丽的背后，也出现了困扰市民城市生活的难题，其中最为突出的莫过于LED大屏光污染的问题。目前许多LED大屏,亮度不符合标准且没有经过环评,给人们的生活、交通造成极大的困扰。民众的不满情绪和接连投诉，把LED大屏推到了舆论的风口浪尖上。

　　“晚上出南门的时候，经常就被对面的LED电子屏闪花了眼，有几次都差点撞到过马路的人。”“的哥”王健向记者抱怨：“西安有好几个路口的LED电子屏都太亮了，稍不留神就得出事。”住在高新的张先生告诉记者：高新路到高新区二路一夜之间就有了6个LED大屏幕，而且高度位置直接撞入行人的眼帘，不要说开车，就是走路眼睛也被刺得看不清路在何方。他愤愤地说：谁给了这些广告公司的权力让他们侵占公共利益，这是城市发展中急需解决的一个问题，他和城市的道路、住房等是一样的，必须科学地严格规划审查，不能一哄而上。

　　电子屏引发的烦恼

　　近几年，越来越多的LED户外电子显示屏落户西安。市区高楼林立，商业店铺鳞次栉比，巨大的LED电子显示屏上滚动播放着广告，置身其间，一派繁荣景象。这些电子显示屏在备受广告商青睐的同时，也在丰富群众文化生活、提升城市品位、服务经济发展等方面发挥了积极作用。世界杯期间，傍晚一部分球迷会选择聚集在骡马市步行街的LED显示屏前乘凉、观看足球比赛。朱雀门外的电子显示屏主要发布实时交通情况，可以方便司机了解路况，选择相应的行车路线。

　　但不可忽略的是，目前这些户外电子显示屏在运营播放中尚存在一些问题亟待解决，例如一些设置在道路两侧、交通路口的电子显示屏极易分散驾驶员的注意力，给交通安全带来隐患，并且在夜间还会成为光污染源，影响周边居民正常作息，不少市民对此意见颇大。目前许多LED大屏，亮度不符合标准且没有经过环评，给人们的生活、交通造成极大的困扰。民众的不满情绪和接连投诉，把LED大屏推到了舆论的风口浪尖上。

　　有市民反映，西安凤城二路与文景路十字、钟楼开元商城、南门外、高新区高新路、科技路等路段的电子显示屏闪烁频率过高，而且这些地方都是车流量较大的路段，存在不小的安全隐患。私家车主张丹晖告诉记者：“晚上从劳动南路到高新路经过南二环高架桥处，都会被迎面的显示屏刺得睁不开眼，得好一阵才能缓过来。这样的地方设立显示屏真的是太不合适了。”

　　选址合理可减小污染

　　西京医院一位眼科大夫告诉记者：“人眼对彩光比较敏感，当电子显示屏用相同频率播放不同广告时，部分广告可能会给人刺眼的感觉，造成人们情绪、心理上的不适，这就属于光污染。”这位大夫补充道：“电子显示对人的眼睛基本没有损害，因为它的光线强度相对于电灯等发光体弱一些，而且人们一般都是远距离观看。驾驶员说的被LED电子屏晃花眼等情况，其实主要是因为光源设置有问题。”

　　西安建筑科技大学一位不愿具名的教授建议：“政府应该加强对户外电子显示屏设置的规划管理，严格审批、合理布点，并规范电子显示屏的大小。大型电子显示屏的设置应考虑尽量远离城市主干道，且交通繁忙路口不得设置。同时应考虑控制电子显示屏的显示明亮度、播放时间和画面播放节奏，以尽可能减少其对交通安全和居民生活的影响。”

　　亟待完善相应法律法规

　　记者从西安市环保局污控处了解到,光污染与噪音污染有所不同，光污染的标准很难界定。史玉海处长告诉记者：“噪音有分贝可以衡量，光照度则很难衡量。应以噪音污染标准为参考，结合城市不同的功能区划，制订不同的标准，住宅区同商业区的噪音标准不一样，这些因素都要考虑进来”。而据记者了解，西安目前尚无专门针对户外电子显示屏设置与管理的相关规定。相应法律法规方面的空白，成为界定和治理光污染的一道阻碍。

　　事实上，自2008年以来，北京、南京、沈阳、临平、伊春、攀枝花等城市，都相继出台了《户外电子显示屏设置管理规定》等地方性法规。其中对户外电子屏的设置方位、播放时间、画面切换等做了明确规定，明令不得形成光污染、噪声污染、电磁辐射污染等。其中明确规定，户外电子显示屏不得设置在朝向道路来车方向，不得形成光污染、噪声污染、电磁辐射污染等影响居民正常生活;在城市主干道两侧(城市封闭广场和步行街除外)设置户外电子显示屏的，不得播放活动画面，原则上每个固定画面的播放时间应当大于等于15秒，画面切换应采取慢转换方式，也作出了罚则规定。

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　　所谓“光污染”(也称光干扰)，是指由于光的数量、方向或光谱特性，在特定场合中会引起人的不舒适、分散注意力或视觉能力下降。国际上一般将光污染分为3类：白亮污染、人工白昼和彩光污染。按照对“光干扰”的定性,如果居民居住区的户外照明光线射入居室，影响了居民的生活和休息，即被判定为“光污染”。