关于发挥行业网站作用、推进行业信息工作的通知

　　今年9月9日，美国最大的工会组织之一--美国钢铁工人联合会(USW)按照《1974年美国贸易法案》第301节的规定，向美国贸易代表(USTR)办公室提交了长达5800页的诉状，称中国政府给予新能源企业高额补贴以提高中国风电、太阳能的价格优势，影响美国就业;同时指责中国对外国企业参与招标采取歧视性限制。10月15日，美国贸易代表处决定对中国新能源企业进行调查。

　　针对该调查，10月21日中国机电产品进出口商会、国家发改委能源研究所联合尚德电力、保利新能源、中电电气、华能等企业举办了座谈会，与会人士对该调查表示了反对。

　　国家发改委能源研究所所长李俊峰表示，新能源301调查是美国贸易保护主义政策的实施。“301条款”将影响到两国的太阳能、风能、高效电池、新能源汽车、LED灯等行业。

　　中国企业反驳该调查

　　据了解到，该调查正式启动后的90天里，美国贸gesep全球节能环保网易代表办公室将向申诉人、顾问委员会和其他相关利益团体征求信息和建议，从而对中国影响绿色技术交易和投资的相关法律、政策和实践进行调查，然后贸易代表将根据这些信息和建议，与美国政府其他部门合作来求证申诉文件。美国贸易调查办公室的声明则显示，自10月15日调查启动后，该办公室将公开征www.gesep.com集对案件的意见，征集意见期截止到11月15日，其间公众还可以要求对此案举行听证。

　　李俊峰说，我认为美国对中国新能源等产业的申诉绝大多数是没有根据的。

　　例如申诉书提到中国对国内的新能源产业进行财政补贴，目的在于使中国新能源技术占据统治地位，加大贸易逆差。实http://www.gesep.com际上，我国政府并未对新能源产业进行直接财政补贴;申诉书还提到中国风电和光伏招标存在国产化率要求等歧视性政策。实际上，我国对风电设备70%国产化率的要求，早在2009年就已经废止，在招标中从未对外资企业设置任何门槛。

　　针对起诉书提出的“中国政府补贴企业导致中国新能源产品价格低廉”的问题，中国机电产品进出口商会副会长姚文萍表示：“中国从来没有启动补贴政策，没有哪一家企业得到资助。”

　　尚德电力、保利新能源、中电电气三家太阳能企业代表参加了见面会，一致表示：没有得到任何中国政府的补贴，而产品的价格优势来gesep.com自于中国制造的成本优势，其中包括自身技术进步、人力资源优势、成本控制等。

　　尚德电力北京代表处客户代表郭凡表示：“尚德产品的价格优势不是政府补贴造成的，是自身成本控制以及规模效应GESEP.COM导致。”[NT:PAGE=.$]

　　中美两国都将受损

　　姚文萍表示，如果美国单方面展开针对中国的新能源301调查，对美国自身的伤害将大于中国，美国此举属于典型的贸易保护主义。姚文萍表示：今年1~8月，中国出口美国的太阳能电池板只占全球出口量的4.57%,总额不到5亿元，其中75%为加工贸易，原材料多晶硅80%从美国进口。同时，占中国光伏组件出口量达50%以上的三家企业--无锡尚德、保利新能源、天威英利都是美国上市公司。

　　“绝大部分利润由美国企业获得，调查最终将损坏美国企业和股民的利益。”姚文萍说。

　　今年以来，我国光伏行业出口呈现爆炸式增长，美国作为未来很具潜力的光伏市场受到众多光伏厂商的重视，不少国内光伏企业开始寻求在美国本土直接投资。

　　无锡尚德人士介绍，公司作为国内第一家在美国本土投资建厂的光伏电池生产商，在美国设立了gesep.com组件加工厂，半个月前投入运营，先期规模50兆瓦，第一年招收了75位美国工人，明年规模会扩大一倍。

　　他表示，公司将工厂开到美国一方面为了实现国际化，另一方面也能够为美国当地居民提供就业机会，但此次美国提出对华新能源301调查对公司带来不可避免的消极影响。

　　同时，此次301调查再一次集中暴露了国内光伏产业所存在的“短腿”问题。

　　我国光伏产业发展多年来存在的问题比较明显，从产业发展之初的“设备在外、原料在外、市场在外”一路走来，尽管原料问题有所缓解，但国内光伏市场迟迟未能全面启动，光伏产业的销售和企业业绩整体受制于国外市场及政策的状况并未改观。

　　姚文萍表示，据她了解，国内正有一批光伏企业有直接在美国本土投资的意向，而美国方面也对中国的投资表示欢迎。此次新能源301调查如果一旦展开，将会对双方新能源产业都造成很大的伤害，综合看来，美国受到的损失很可能会大于中国。

　　企会积极应对

　　“目前该项调查已经进入了法律程序。”李俊峰告诉记者，其结果如何还得看中国以怎样的态GESEP度和行动去应对这件事，关键是gesep.com能否提供有力证据。如果中国商务部能够证明中国政府对新能源行业的支持并非恶意补贴，那么这场官司的胜算就很大。

　　李俊峰表示，针对这个调查，政府部门以及协会都会努力做好应对措施，对申诉书中提到的问题用事实和数据进行回应和批驳，争取不让301调查启动。同时，我国新能源企业也必须做好积极应对调查的准备，例如在接下来一段时间内，需要配合有关部门提供一些进出口的数据资料，在公司自身经营销售等方面，也要做好应对策略。整体而言，我们愿意采取积极沟通的方式处理这次贸易摩擦，不愿意看见双方最终都采取过硬的贸易措施。

　　相关链接：美国301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301~1310节的全部内容，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法“不合理”、“不公平”的国家进行报复。

　　根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。[NT:PAGE=.$]