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立法不足光污染成灾 防治尴尬无法可依

2008-07-10 作者:潘从武 来源:法制网 浏览量: 网友评论: 0

摘要: 城市玻璃幕墙等造成的“光污染”已日渐成灾,但是由于我国目前尚未对光污染进行专门立法,致使环保等部门在处理类似问题时面临“无法可依”的尴尬境地。

  前几天的一个中午,出租车司机孟令辉在乌鲁木齐市市区路上行驶。突然,他被半空中一道强光刺痛了眼睛,眼前一片漆黑。他连忙刹车,但还是发生了车祸。抬头望去,路口一座高层建筑玻璃幕墙反射的太阳光刺得他睁不开眼睛。

  由于没有足够的证据证明是因强光造成的事故,交警勘察现场后,没有采信我的说法,还是根据《道路交通安全法》的有关规定,让我负了全责。孟令辉说。

  记者就此在乌鲁木齐市进行调查后发现,目前在都市中,光污染已日渐成灾,但是由于我国目前尚未对光污染进行专门立法,其他相关法规中也没有对光污染的治理和预防作出规范,致使环保等部门在处理类似问题时面临无法可依的尴尬境地,业内人士呼吁尽快通过立法等途径加以解决。

  城市玻璃幕墙造成光污染渐多

  7月9日中午,记者来到乌市大十字人行天桥上,周围环绕的几座高大建筑物形成了一个相对封闭的圈子,有的建筑物完全是玻璃幕墙结构,有的有巨大的玻璃橱窗。阳光照射在光滑的建筑物表面,反光分外刺眼。经过天桥的人们,或手搭凉棚,或赶紧取出墨镜戴上。

  有着15年公交车从业经验的司机段瑞东告诉记者,到了下午,特别是接近傍晚的时候,城市的一些路口高层建筑玻璃幕墙反射的光线直射到驾驶室内,会非常刺眼。在这种情况下,司机都会放下遮阳板,或戴上墨镜,避免强光影响司机对路况的观察。

  记者近日在乌市北京南北路、光明路、新华南北路、黄河路、解放路等地段调查走访,看到不少酒店、大厦和楼宇都采用了玻璃幕墙,大厦的玻璃在阳光的照耀下特别刺眼,尤其是高层建筑玻璃幕墙比较多,反射出白茫茫的一片强光。

  乌市第70中学的24名师生,曾组成课题组在乌鲁木齐市繁华地段进行了一项《乌鲁木齐城市建设中的光污染》课题研究并得出结论,乌鲁木齐市光污染比较严重,并将形成的光污染报告提交给了乌市市长。

  每天放学回到家中,我觉得眼睛很累,看东西模糊不清。闭上眼睛,还能感觉到刺眼的光芒在眼前浮现。乌市第70中学学生小吴在提及光污染一事时仍心有余悸。

  像小吴这样在该校遭到强光扫射的学生,有5个班级约250名学生。据介绍,教室的强光是学校对面的几家单位大幅玻璃墙反射进来的。整个强光污染过程持续5、6分钟,五个班约250名学生几乎每天都要经受这样的折磨。

  据该校李老师介绍,以前并没有留意这个问题,只是觉得下午在给学生讲课时,从高楼上的玻璃幕墙折射出的强光透过玻璃窗,刺得睁不开眼。在黑板上做板书后,发现孩子们都要歪着头看黑板。

  一位姓李的同学向记者讲了一个细节:一次他们在做水的浮力物理实验时,由于光线的反射使全班同学根本看不清试验的过程。强光对该校教学造成污染已成了不争的事实。

  学生们在给市长的报告中说,在我们生活的这座城市里,一座座高楼耸立,高楼上的美丽的玻璃幕墙随处可见,这些高大建筑物的玻璃幕墙,在太阳光的照射下,强烈的反射光进入附近居民楼房内,影响市民正常的生活;而且,烈日下驾车行驶的司机会出其不意地遭到玻璃幕墙反射光的突然袭击,眼睛受到强烈刺激,很容易诱发车祸;到了夜晚,户外闪烁的各色霓虹灯、广告灯和娱乐场所的彩色光源,也都可能对我们的身体健康和周围的环境造成各种不良影响。医学研究表明,长期受光污染危害易造成神经衰弱,甚至连夜景灯光都能扰乱人正常的生物钟规律,使人倦乏无力。

  在调查中,我们发现乌鲁木齐的光污染已经威胁到市民的健康生活和工作效率,给我们的学习和生活造成了不良的影响。在我们的研究过程中,更让我们担忧的是,乌市市民普遍不清楚何为光污染,还没有意识到光污染的危害性,而且光污染并未列入乌市污染防治行列中。

  学生们在报告中提出对乌市防治光污染的一些建议:

  加大宣传力度,提高人们防治光污染的意识,让更多的人了解、认识光污染及其危害,加强城市规划和管理,对正在计划建设夜景照明的建设务必在设计时就考虑防止光污染问题,做到未雨绸缪,防患于未然。在光污染比较严重的建筑物附近,可以多植树,树木可以减少光污染强度;从而减少光污染对人体的影响和危害。

  建议大型的玻璃幕墙建成一定角度,避免反射面直接照到地面或居民楼,或者使用反射率较小的材料做玻璃幕墙。政府应制定有关光污染的法律,对使用反光、反热的建筑材料加以限制。设立专门的部门防治光污染,在城市建设中对光污染进行综合治理。

  光污染隐患多多期待完善立法

  随着城市建设步伐的加快,玻璃幕墙大量出现,由玻璃幕墙造成的光污染不容忽视。乌市环境监测中心站的一位工程师对记者说:大型玻璃幕墙镜面反射系数为82%至92%,比毛面砖石等外装饰建筑物的反光系数大10倍。过量的反射光会使人头昏眼花、烦躁、失眠、食欲不振。矗立的一幢幢玻璃幕墙大厦,就像一大块几十米宽、近百米高的巨大镜子,强光经反射进入高速行驶的汽车内,会造成司机视力错觉,可能诱发交通事故。

  据记者了解,乌鲁木齐的公共建筑中大量出现玻璃幕墙的时间是在上世纪90年代,尤其是2000年前后,乌鲁木齐的几百幢高层和十几幢超高层建筑多采用玻璃幕墙,目前乌鲁木齐市还有一些超高层建筑采用全玻璃幕墙。

  新疆大学生命科学与技术学院教授黄培佑说,玻璃幕墙反射的噪光是城市中光污染最为严重的一种。黄培佑指出,目前光污染研究还仅处于起步阶段,缺乏相应的立法和可供参照的环境标准。它对人体的影响也不易在短时间内为人们所察觉。但有可能成为21世纪直接影响人类身体健康的又一新环境杀手。

  乌鲁木齐市消防局宣传科科长赵永刚告诉记者,乌市的建筑间距很小,光污染对居民的影响更加明显。此外,玻璃幕墙还极大地浪费能源。因为其占有的建筑材料多且贵,而且在阳光照射的日子,会造成温室效应,增加降温的能耗。高层建筑玻璃幕墙的脱落、破碎有可能成为城市的安全隐患。大面积的玻璃幕墙容易加剧城市热岛效应,现代城市由于人口集中、加之设计不当、建筑密集,大面积的玻璃幕墙在夏天把阳光反射回局部空间,进一步恶化城市小气候。造成潜在的城市消防安全隐患。某些凹型建筑设计楼层,其玻璃幕墙很可能造成城市消防安全隐患。

  乌市环境保护局总工程师芮溧红说,早在三四年前,乌市市政府有关部门就意识到了光污染的问题,市规划部门和建设管理部门要求要从源头上治理光污染,对技术上也进行过规范,例如要求高层建筑不允许用玻璃幕墙做装饰,城市夜间霓虹灯的安装尽量避开居民比较集中的一些区域等等。但是目前我国尚未对光污染立法,对于光污染的治理和预防,环保部门目前也还没有专门的依据。

  新疆社会科学院副研究员王磊认为,目前,国家应尽快制定统一规范的关于建筑装修光污染的防治条例等相关法律法规,理顺规划部门、城建部门和环保部门的职责,规定可以使用幕墙玻璃装饰建筑的区域、同一区域使用玻璃幕墙建筑的比例、可使用幕墙玻璃面积比例以及建筑使用的部位,以解决目前光污染无法可依的难点,防止光污染的进一步扩散。

  同时,新城建项目立项审批时,规划部门应严格审查,限制玻璃幕墙建筑物的数量,环保部门应对其光污染、能耗进行评估;建材研发、生产部门应运用科技手段制造低反射率的玻璃有效防止或减少光污染的发生。地方各级环保部门在监督检查的过程中,也应加强执法力度,特别要提高对新型污染执法监督的水平,维护民众利益。普通群众也应增强环境意识和自我保护意识,在必要的时候应拿起法律武器,维护自己的正当权益,坚决向光污染说不。

  相关链接:

  光污染:超量或杂乱的光辐射所造成的环境污染。光污染是继废气、废水、废渣和噪声等污染之后的一种新的环境污染源,主要包括白亮污染、人工白昼污染和彩光污染。光污染正在威胁着人们的健康。

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