2016年是我国第十三个五年计划的开局之年，也是我国经济增长转型发展的关键之年。站在新五年的起点上，一大波关系国计民生、科技发展，行业发展的政策袭来，热点频出，引领着2016年的“风势”，与包括LED在内的各行各业发展息息相关，也构成了2016年行业发展的风向基调，本文梳理2016年那些不能不提的热点，一起回顾陪伴LED走过2016年的那些焦点。

　　一、国家重点研发计划正式启动 首批专项指南发布

　　2016年2月16日，国家重点研发计划首批重点研发专项指南发布，标志着国家重点研发计划正式启动实施。2014年年底全面启动的中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革，是全面深化改革的一项重点任务，其核心是按照全面落实创新驱动发展战略的要求，针对原有计划体系日益突出的重复、分散、封闭、低效等问题，建立公开统一的国家科技管理平台和构建新的科技计划(专项、基金等)体系框架和布局，着力解决制约我国科技计划引领带动创新发展的深层次重大问题，更好地推动以科技创新为核心的全面创新。改革凝练形成两大核心任务：一是建立公开统一的国家科技管理平台，二是构建新的科技计划(专项、基金等)体系框架和布局。

　　其中，“构建新的科技计划(专项、基金等)体系框架和布局”方面，原有的100多个科技计划(专项、基金等)被整合成五大类：国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项。其中，国家重点研发计划整合了原有的973计划、863计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项，和发改委、工信部管理的产业技术研究与开发资金，以及有关部门管理的公益性行业科研专项等，被认为是“科技计划布局构架改革的重大举措”，其启动实施集中体现了改革进行至今各项工作取得的实质性进展”。

　　二、国务院印发《意见》 加快众创空间发展服务实体经济转型升级

　　2016年2月18日，国务院发布《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，《意见》明确了加快众创空间发展的总体要求、基本原则，重点任务、政策支持、组织实施等内容。《意见》提出在重点产业领域发展众创空间，鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间，鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域建设众创空间，建设一批国家级创新平台和双创基地，加强众创空间的国际合作等重点任务。包括重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域先行先试，针对产业需求和行业共性技术难点，在细分领域建设众创空间。发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势，充分利用大学科技园、工程(技术)研究中心、重点实验室、工程实验室等创新载体，建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的众创空间，通过聚集高端创新资源，增加源头技术创新有效供给，为科技型创新创业提供专业化服务等内容。

　　三、“战略性先进电子材料”重点专项2016年度项目申报指南发布

　　2016年2月19日，科技部发布《国家重点研发计划高性能计算等重点专项2016年度项目申报指南》，其中重点专项3--“战略性先进电子材料”重点专项、围绕第三代半导体材料与半导体照明、新型显示、大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料等4个方向部署35个任务，专项实施年限为5年，即2016 ~ 2020年。按照重点突出、分步实施的原则，2016年首批启动4个方向中的15个任务。

　　专项总目标是面向国家在节能环保、智能制造、新一代信息技术领域对战略性先进电子材料的迫切需求，支撑“中国制造2025”、“互联网+”等国家重大战略目标，瞄准全球技术和产业制高点，抓住我国“换道超车”的历史性发展机遇，以第三代半导体材料与半导体照明、新型显示为核心，以大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料为重点，通过体制机制创新、跨界技术整合，构建基础研究及前沿技术、重大共性关键技术、典型应用示范的全创新链，并进行一体化组织实施。培养一批创新创业团队，培育一批具有国际竞争力的龙头企业，形成各具特色的产业基地。

　　四、“两会”看风向 “改革”与“创新”成高频词

　　2016年3月5日，中国第十二届全国人民代表大会第四次会议

　　《报告》提出了众多方向，包括加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。强化企业创新主体地位，发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应，深化科技管理体制改革、促进制造业升级。推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。扎实推进“一带一路”建设、扩大国际产能合作、促进外贸创新发展、提高利用外资水平。加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破。大力发展节能环保产业等。

　　五、新征程 “十三五”规划发布

　　2016年3月17日，《中华人民共和国国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要》发布。《纲要》紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，针对发展不平衡、不协调、不可持续等突出问题，强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，明确了今后五年经济社会发展的主要目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。

　　其中，《纲要》提出强化创新引领作用，实施创新驱动发展战略，为发展注入强大动力。深化改革开放，构建发展新体制。

　　支持战略性新兴产业发展，瞄准技术前沿，把握产业变革方向，围绕重点领域，优化政策组合，拓展新兴产业增长空间，抢占未来竞争制高点，使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。提升新兴产业支撑作用，大力推进先进半导体、机器人、增材制造、智能系统、新一代航空装备、智能交通、精准医疗、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。

　　加快改善生态环境。推进资源节约集约利用，推进能源消费革命。实施全民节能行动计划，全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等领域节能，实施锅炉(窑炉)、照明、电机系统升级改造及余热暖民等重点工程。

　　值得关注的是，“生态环境质量总体改善”成为今后五年经济社会发展的主要目标之一。《纲要》提出，发展绿色环保产业，培育服务主体，推广节能环保产品，支持技术装备和服务模式创新，完善政策机制，促进节能环保产业发展壮大。扩大环保产品和服务供给，发展一批具有国际竞争力的大型节能环保企业，推动先进适用节能环保技术产品走出去。统筹推行绿色标识、认证和政府绿色采购制度。建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金。发展环保技术装备，推广高效烟气除尘和余热回收一体化、高效热泵、半导体照明、废弃物循环利用等成熟适用技术等。

　　此外，《纲要》还提出，发展现代互联网产业体系，实施“互联网

　　六、《国家创新驱动发展战略纲要》发布 创新成引领发展第一动力

　　2016年5月20日，中共中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》。《纲要》围绕“四个全面”的战略布局，明确了实施创新驱动发展战略的要求、部署、任务和保障措施等，提出了到2020年进入创新型国家行列、到2030年跻身创新型国家前列、到2050年建成世界科技创新强国的“三步走”战略目标。

　　《纲要》提出，创新驱动就是创新成为引领发展的第一动力，以科技创新为核心带动全面创新。明确了实施创新驱动发展战略的总体部署，强调要按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。双轮驱动就是科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力。一个体系就是建设国家创新体系。六大转变就是发展方式、发展要素、产业分工、创新能力、资源配置、创新群体的一系列转变。《纲要》也提出了重推动产业技术体系创新，创造发展新优势;壮大创新主体，引领创新发展;实施重大科技项目和工程，实现重点跨越等部署战略任务。同时提出了改革创新治理体系、多渠道增加创新投入、全方位推进开放创新、完善突出创新导向的评价制度、实施知识产权、标准、质量和品牌战略等战略保障措施。

　　七、先进制造产业投资基金成立 聚焦新材料等重点领域

　　2016年6月8日，先进制造产业投资基金成立大会在北京举行，该基金由发展改革委、财政部、工业和信息化部牵头发起，联合国家开发投资公司、中国工商银行等其他投资主体共同出资设立，首期规模200亿元，其中中央财政出资60亿元，吸引社会资本投入，采用有限合伙制，按照市场化原则独立运作。在《中国制造2025》十大重点领域的基础上，进一步聚焦轨道交通装备、高端船舶和海洋工程装备、工业机器人、新能源汽车、现代农业机械、高端医疗器械和药品、新材料等市场潜力大、产业基础好且符合产业发展趋势的重点领域。

　　八、《“十三五”国家科技创新规划》发布 半导体照明位列其中

　　2016年7月28日，国务院发布《“十三五”国家科技创新规划》，《规划》明确“十三五”时期科技创新的总体思路、发展目标、主要任务和重大举措。与以往国家科技规划不同，本规划首次以国家科技创新规划命名，也是国家首次将“科技创新”作为一个整体进行顶层规划。作为国务院确定的22个国家重点专项规划之一，《规划》从创新主体、创新基地、创新空间、创新网络、创新治理、创新生态六个方面提出建设国家创新体系的要求，并从构筑国家先发优势、增强原始创新能力、拓展创新发展空间、推进大众创业万众创新、全面深化科技体制改革、加强科普和创新文化建设等六个方面进行了系统部署。

　　其中，《规划》提出未来五年，我国科技创新工作将紧紧围绕深入实施国家“十三五”规划纲要和创新驱动发展战略纲要，有力支撑“中国制造2025”、“互联网+”、网络强国、海洋强国、航天强国、健康中国建设、军民融合发展、“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略实施，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用。在深入实施重大专项的基础上，面向2030年部署了15个科技创新重大科技项目，比如重点新材料研发及应用。重点研制碳纤维及其复合材料、先进半导体材料、新型显示及其材料、稀土新材料、军用新材料等，突破制备、评价、应用等核心关键技术。

　　《规划》提出构建具有国际竞争力的现代产业技术体系，包括智慧农业、智能高效设施农业。发展新一代信息技术，包括光电子器件及集成、人工智能、物联网、智慧城市等。发展智能绿色服务制造技术，包括智能装备与先进工艺、智能机器人、光电子制造关键装备。开展新型光通信器件、半导体照明、高效光伏电池、MEMS(微机电系统)传感器、柔性显示、新型功率器件、下一代半导体材料制备等新兴产业关键制造装备研发，提升新兴领域核心装备自主研发能力。发展新材料技术，包括先进电子材料。以第三代半导体材料与半导体照明、新型显示为核心，以大功率激光材料与器件、高端光电子与微电子材料为重点，推动跨界技术整合，抢占先进电子材料技术的制高点。发展清洁高效能源技术，包括建筑节能。突破超低能耗建筑技术标准和建筑能耗评价体系，研究节能集成技术、高效冷却技术等基础性技术，研发主动式/被动式多能源协调高效利用系统、新型采光与高效照明等应用关键技术，降低能源消耗等。