韩国2006年制定了普及LED照明的“15/30(2015年之前达到30%的普及率)”目标，并开始全面导入LED照明。率先将交通信号灯、户外显示器及广告牌等更换成了LED产品，于是很多企业将其视为扩大业务的良机，纷纷涉足了LED照明市场。

　　但目前的现状是，在韩国，LED照明并未像当初计划的那样普及。通过大企业的大规模投资等，韩国短时间内在LED芯片制造等供应链上游领域跃居到了全球第二位。在照明器具制造等下游产业，除了大企业之外，中小企业也在进军海外市场方面表现出了积极的姿态。但因涉足企业较多，加上单价持续快速下滑，导致韩国LED业界现在进入了艰难时期。

　　为其雪上加霜的是韩国LED照明的普及步伐停滞不前。2010年LED产品占整体照明的2.5%，2011年底为4%左右(首尔市为6%左右)，普及率一直不见提高。政府曾为扶持企业、降低耗电量，实施了数项LED普及政策(结果见表一)。要达到政府2006年提出的“15/30”目标，从2012年开始每年至少要以6.5%的速度普及。但从目前来看，韩国政府提出的目标似乎很难实现。

　　如果韩国国内的LED普及率一直徘徊在低水平，那么无力在海外市场竞争的企业未来的道路会很艰难。因此，韩国政府、首尔市及LED业界团体Korea LEDAssociation(KLEDA)等都站在各自的立场上，分别推出了进一步促进LED普及的措施。下面就介绍一下希望率先普及LED照明的首尔市推进的促进政策。

　　以照明100%LED化为目标

　　首尔市此前就推出了非常积极的LED普及政策。2007年到2009年，共投入230亿韩元，将交通设施的15.6万盏照明和公共机构大楼的3.8万盏照明更换成了LED产品(表2)。由此每年节省的电力和电费分别达到了约4.24万MWh和约16亿韩元。

　　2012年，在该政策的基础上，首尔市政府为实现照明100%LED化，又追加了一些措施。首尔市2012年6月宣布，该市的公共机构“有义务在新建公共建筑中使用LED照明”。截止2012年6月底，首尔市公共机构的LED照明使用率达到了10%左右。据介绍，今后还将进一步扩大，目标是使公共机构的LED照明使用率在2014年达到50%，2018年达到100%，使民间的LED照明使用在2030年之前达到100%(图1)。

　　图1 首尔市的LED照明普及计划

　　目标是2018年使公共设施的LED照明普及率达到100%，2030年使民间的LED照明普及率达到100%。

　　2014年之前LED照明的更换目标是780万盏。其中包括公共机构照明的50%即80万盏，民间照明的25%即700万盏。据首尔市推算，如果该目标实现，每年便可节省电力约1100GWh，这一数值相当于首尔市的代表性高层建筑“63大楼”年用电量(2011年约为35GWh)的约30倍。换算成金额的话，每年可降低成本约1200亿韩元。

　　公共机构大楼的对象包括首尔市政府大楼、25个区、17个事业所、218个地铁站建筑及20处地下商店街，范围十分广泛。这些地方的照明将全部更换为LED照明，目前已开始稳步实施。首尔市各区也要在2012年将新建公共建筑物的LED照明使用率提高至50%，2013年提高至70%，2014年达到100%。

　　还推出了地下停车场使用LED照明的政策

　　此外，首尔市还打算与旨在普及LED照明的业界团体KLEDA合作，促进LED照明在地下停车场的普及。首尔市与KLEDA于2012年5月发布了“公寓地下停车场及大规模商业设施地下停车场的LED照明普及业务”这一鼓励政策，并从6月份开始实行。其实，类似政策已从2011年2月开始在京畿道及大邱市实施，此次则扩大到了首尔市。

　　根据这项鼓励政策，首尔市内的公寓及大型商业设施的地下停车场均可免费导入LED照明。虽然个人导入时并不免费，但能够以低于市场售价40%的价格购买LED照明。

　　首尔市打算通过这种措施，在2014年之前将首尔地区地下停车场的照明全部更换为LED照明，以大幅节省照明耗电量。此项政策的对象包括共计有120万户住宅的公寓和80万处大型商用设施。如果所有建筑的地下停车场照明(200万处)全部更换为LED，估计每年可节省约297GWh的电力以及约327亿韩元的电费。

　　原因并不仅仅是价格高

　　要提高LED照明使用率，除了公共机构之外，民间设施也要增加LED照明的使用。此前韩国也为促进普及而采取了多种措施。尽管如此，民间的LED照明普及率仍没多大提高，其中是有原因的。KLEDA公关部长Jeong Hyun Jeong表示，“无法在民间市场推进普及的原因之一当然是价格高，但产品上市初期，LED照明有很多不合格产品，这也是一大原因”。

　　此次，首尔市与KLEDA考虑到了民众的质量意识。Jeong 介绍说，“我们召开了说明会，向大家介绍了免费提供的附带5年质保的售后服务，产生了很大反响。发现大家对LED照明的兴趣很高，更换为LED照明的意愿也非常强烈”。据说已接到很多更换为LED照明的申请，工作开展得十分顺利。Jeong还介绍道，“发现很多国民都希望，除了此次的地下停车场之外，今后室内用照明也能更换成LED照明”。似乎已切实感受到LED照明也会在民间普及的趋势。

　　在此次的导入工作中，还解决了此前成为阻碍的价格高问题。通过KLEDA与企业的合作，将LED照明器具的价格由原来的10万韩元左右降低到了5万韩元左右。此次采用的体制是“先免费安装，再收取省下来的电费”，以实现导入LED照明时的“实际免费”(图2)注1)。因LED照明器具的单价下滑，基于“节电差额”的安装成本的回收期缩短了。这样一俩，便可构建金融机构也更容易参与的体系。

　　图2 在首尔市的主导下提供安装资金支持

　　首尔市制定的地下停车场LED照明导入支持政策示意图。图中①～⑤为支持导入LED照明的流程。另外，除了首尔市的支持政策之外，还有韩国政府主导的约700亿韩元的支持政策。

　　注1)据KLEDA介绍，釜山市的一栋公寓在一年前将地下停车场的照明更换为300盏直管型LED照明，平均每月可节省750万韩元的电费。导入时每盏LED照明器具为16.1万韩元，更换300盏共花费了4830万韩元。对于普通公寓来说负担金额较大。考虑到这一点，此次的免费导入措施具有重大意义。