在国务院点名的7个战略性新兴产业中，“节能环保产业”被列在了第一位。2009年下半年国家发展改革委和环保部开始酝酿的“节能环保产业发展规划”也呼之欲出。“十一五”节能环保产业发展的现状如何?“十二五”期间，节能环保产业能否成为七大战略性新兴产业中的领头羊?

　　日前，记者来到高交会国家发展改革委的主题展馆。一进展厅，最先映入眼帘的就是节能环保产业专区。10多家节能环保公司涉及的领域包括脱硫、节能电机、LED节能设备和再制造产品等多个领域一一呈现在记者面前。

　　政策助推节能环保产业

　　在深圳安托山特种机电有限公司展台前，摆放着多种产品，如各种型号的稀土永磁无铁芯电机，还有4台款式不同的健身器。

　　与其他健身器材不同的是，这种型号的健身器可以将动能转化为电能并通过蓄电池进行储存。

　　“运动1个小时，储蓄的电足够让一个家用的灯泡点亮10个小时。”深圳安托山特种机电有限公司的王振介绍说：“这个健身器材里装的是我们自主研发的稀土永磁无铁芯电机，实现了电机无铁芯化设计的重大突破，填补了国内空白。这种新型电机，耗材比传统的少1/3，还可以适用于柴油电站、野战部队和各种工业机床里。”

　　记者了解到，虽然现在市场还没有完全打开，但稀土永磁无铁芯电机发展前景广阔。据初步测算，如果新增电机中有1/3用这种新型产品替代，每年可节电近500亿千瓦时，节约硅钢片50万吨、铜2万吨，可创造近百亿元的产值，经济效益和社会效益十分可观。因此，国家发展改革委也会同有关部门从组织应用示范、财政补贴推广、创新推广机制等方面做好推广工作。

　　根据相关协会的数据统计，2009年节能环保产业实现1.7万亿元产值，解决了2700多万人就业，节能环保公司有500多家。

　　“目前来看，节能环保产业包括节能产业、资源循环利用产业和环保产业等。与传统型竞争性行业不同，这个市场不是传统意义上的市场，而是依据法律强制和政策驱动来发展，没有法规和政策，市场很难形成。”国家发展改革委环资司综合处处长姚明宽日前接受记者采访时表示

　　此外，据姚明宽介绍，我国实施节能产品惠民工程以来，通过财政补贴推广节能空调，仅一年的时间，就使能效在一二级的高效节能空调的市场份额由2008年5%左右提高到现在的50%左右。虽然财政补贴了20亿元，但却拉动消费需求200亿元，每年节电15亿千瓦时。另外，由于税收的优惠和“十一五”期间的投资拉动，我国城市污水垃圾终处理率提高了10%。

　　产业发展还需政策扶持

　　根据《2008年～2009年中国节能环保产业发展研究报告》的计算，节能、环保及资源循环利用三类产值分别高达2700亿元、4800亿元和6600亿元。

　　对于国家即将出台的环保规划，展区内的众多节能环保企业表示期待。烟台万华生态板业股份有限公司总经理于文杰向记者表示，公司目前以稻草、树枝及秸秆等为原料加工板材，产品不含甲醛，但由于产业初期成本较高，和传统的木质人造板相比，在价格上的竞争力明显降低。几年来，企业一直处于亏损状态，他希望政府能给农民的秸秆或类似万华这样的企业一些补贴。这样才能促进企业大规模生产。

　　“即使在行业里占据第一，我们仍有危机感。”孟昭杰告诉记者，像我们这样脱硫脱硝企业毛利率5%都不到，这样下去，到“十二五”期间很多环保公司可能转行不干了。”他建议国家应该在“十二五”期间提高脱硫电价，制订鼓励脱硫副产物综合利用的经济政策等。

　　“节能环保产业是最典型的政策法规驱动型的产业，构筑政策法规支撑体系，形成节能环保产业发展的法制强制和政策驱动，是节能环保产业发展的必要条件。”国家发展改革委环资司副司长何炳光曾表示，“要进一步完善政策体系，形成激励机制和约束机制，包括财税政策、产业政策、价格收费政策以及金融政策等方面，是节能环保产业良性发展的重要保障。”(编辑：ZQY)