1月的哈尔滨，沉浸在国际冰雪节的欢乐与LED装扮的冰雪梦幻的美丽中。一批特殊的客人在科技部的召集下相聚于此，探讨这份美丽背后的一个大产业——半导体照明。为了引导半导体照明产业的快速健康发展，科技部力推的以应用促发展的“十城万盏”试点示范应用工程(以下简称“十城万盏”)已行进了近一年，此次“十城万盏”半导体照明应用试点城市工作会议上，21个试点示范城市政府将向国家交出一份什么样的答卷呢?

　　政府主唱

　　在全球金融危机的背景下，“十城万盏”因其巨大的市场带动力引起了全国乃至全球的关注，这一举措也因超出了国内外以往科技产业发展的思路与速度而引起了一定的争议。在关注与质疑中，科技部坚定不移的推进了这一工程。尽管在推进中还有一些问题，但看得到的一个成果是：国内技术进步速度明显加快，产业逆势上扬。

　　科技部王志学副秘书长在会议上指出，通过各试点城市地方政府富有成效的组织工作，目前“十城万盏”工作已取得了阶段性成果，通过应用促进科技创新、发挥科技支撑经济发展、促进节能减排工作的理念，在国内外都产生了巨大的、深远的影响。

　　可以看到，在去年近半年的时间里，“十城万盏”总体上是一个自下而上的发展过程。地方政府是这一工程推进的责任主体，有许多不同的特点和做法，如东莞对列入应用示范工程的LED灯具价格给予10%~30%的财政补贴，单项工程最高补贴可达1000万元;天津市科委已累计投入4000万元支持LED产品开发推广应用;扬州市政府更是计划斥资10亿元用于MOCVD设备购置的补助，鼓励企业购置达到国际先进水平的MOCVD设备，每台设备给予800万~1000万元的补助。

　　对于新兴的高技术产业，政府推动是国际上常用的手段。半导体照明在我国的快速发展也正是得益于这种方式。从2003年国家半导体照明工程的正式启动，到2008年北京奥运会对半导体照明的大量应用，政府的支持在我国半导体照明产业的发展中起到了非常重要的作用。据不完全统计，北京奥运会36个比赛场馆中使用LED产品的总值接近5亿元。而在金融危机背景下推出的“十城万盏”，更是对各地政府培育新的经济增长点、企业摆脱金融危机影响等起到了重要作用。据估算，21个城市已示范应用LED照明灯具50多万套。在一系列重大工程的应用示范和带动下，我国半导体照明的应用走在了世界前列。

　　政府主唱的目的是带动和培育产业使其尽快进入市场经济的轨道中。由政府驱动转变成市场驱动所消耗的时间越长，各种矛盾就会愈加显现。目前，单靠政府支持投入的方式，在工作中已出现了一些问题：其一，许多地方政府在经过一轮的投入后，已出现了资金上继续投入的困难;其二，由于“十城万盏”工作量大，涉及部门、地区较多，出现了协调困难的问题;其三，个别地方政府将这一工程已变相为政绩工程，或者短期利益目的下招商引资的一个噱头;其四，由于信息不对称或保护当地企业的想法，地方政府在采购产品时，无法保证产品质量，直接影响应用效果。

　　从宏观角度来看，做为一种绿色的高技术产品，在初期进入市场或成熟的市场推广模式还没有建立起来时，成本及价格自然要高一些，这个阶段最重要的是政府要引导消费者树立对LED新产品的信心，转变人们的消费观念和消费行为，塑造绿色和低碳消费理念，建立新的服务模式。这样才有可能将政府支持下的成果快速地转化为市场竞争力。