实施节能补贴的目的，无疑是响应节能减排政策，减少我国能源消耗，降低二氧化碳的排放。政策虽好，还看执行。只有当这项节能补贴政策真正落实到消费者身上时，其效益才能完全体现。

　　在财政部和发改委联合发布的《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》(以下简称《办法》)中，对于如何贯彻实施节能补贴政策并没有明文规定，这也给地方政府和众多企业留下了巨大的操作空间。这种做法是优是劣，我们暂时无法评论。不过，在《办法》中，确定了两类用户：大宗用户和城乡居民用户。发改委环资司负责人在介绍《办法》时表示，对大宗用户有合同记录在案，对居民用户则要求以社区为单位统一购买，居民签字确认。一旦发现作弊行为，将取消企业供货资格。

　　■各界关心实施细则

　　政策的实施，往往伴随着相关的解读和质疑，节能补贴政策也不例外。无论是厂家还是商家、消费者，他们都从自己的角度对节能补贴政策的实施提出了疑问和建议。

　　从厂家角度来说，他们关心的是如何分配补贴额度?各个地方的补贴额度是多少?各个品牌的补贴额度是多少?这次节能补贴政策只提出了每年补贴5000万支节能灯，却没有对以上问题进行细化，这也让各厂家无法明确自己的竞争对手有多大的发挥空间，从而无法确定下一步应对该政策的策略。

　　从商家角度来说，他们关心的是中标品牌代理商在获得补贴之后，会出什么样的招数。中标品牌代理商的终端零售价格是否降低?中标品牌代理商是否会从厂家手中获得部分补贴利益?中标厂家是否会协助代理商进行渠道拓展?自己有多大机会获得中标品牌的经销权。在一系列问题没有得到明确答案之前，商家只能按照自己既定的经营方针走下去，而无法进行经营调整以应对补贴政策带来的影响。

　　从消费者角度来说，最关心的就是节能灯价格是否真的下降?到哪里去买到获得补贴的节能灯产品?从节能补贴政策来看，重点还是倾向于大宗客户，一方面是大宗客户的用量大，效果明显;另一方面是普通消费者操作不易，而且用量也不算多。不过，宣传节能补贴，更应该普及大众，广大消费者才是节能减排的主体。补贴政策表明，普通消费者必须以社区为团体，进行统一组织购买节能灯，才能获得节能补贴。这一规定所带来的复杂性且不说，实施过程中也会遗漏部分消费者，或者带来暗箱操作的风险。节能补贴真正惠及到消费者，节能减排的意义才真正体现出来。

　　■严格监督势在必行

　　绝对的权力必然导致绝对的腐败!这次节能补贴政策实行公开招标投标，结果也对外界进行了公告，尽管整个评选过程中的评分标准、评委组成等没有公开，某些招投标行为难免让人怀疑，但是赢得补贴的13家企业也磨刀霍霍，准备大干一场。

　　那么，谁来监督这次节能补贴的实施?政府?厂家?经销商?消费者?还是媒体?

　　从发改委的表态可以看出，政府将在整个节能补贴政策实施过程中跟踪监督，杜绝欺诈行为，确保补贴到位。但是，政府的力量毕竟有限，不可能做到完全彻底的督办。此外，不少行业人士对节能补贴政策中的暗箱操作表达了担忧，认为行业内重大工程项目本来就存在回扣、贿赂等暗箱行为，此次节能补贴又是针对大宗用户进行补贴，极易发生暗箱操作行为。为此，发挥公众监督就显得特别重要。

　　中山金政华照明总经理华叙金认为，要将节能补贴落实到位，国家要建立相关的监督机制，同时广泛宣传，让人民来监督。郑州鑫华源照明总经理王巡认为，政府应该对节能补贴产品的销售点进行统一管理，进行现场补贴。天津消费者刘先生认为，国家实施节能补贴政策对消费者是有益的，但需要建立一些有效的机制去监督各个环节实施，才能最终把补贴落到消费者身上。由此可见，加强对节能补贴政策的严格监督势在必行，而发动公众和媒体进行监督将是有效渠道。

　　■未来走向拭目以待

　　从欧美国家节能补贴政策来看，我国这次节能补贴政策与之相比还存在较大不同。

　　◎补贴对象不同：我国这次节能补贴对象是企业，通过直接给企业补贴，降低企业的出厂价，从而推广节能灯。在欧美国家，补贴对象则以商家和消费者为主，通过对终端的补贴来激发大家使用节能产品的热情。

　　◎补贴方式不同：货币补贴是大家常用的方式。在我国，货币补贴由政府根据企业的销售报告发到企业手中。在欧美国家，则由公民的纳税记录，将补贴直接发到每个公民的手中，也有通过以家庭为单位，进行节能奖励的方式进行补贴。

　　◎补贴制度不同：在我国，过去由于节能减排一直没有受到重视，在相关政策规定上存在缺位。直到近年来随着高层领导的关注，特别是十七大将节能减排提高到国家政策的层面，相关节能补贴政策也相继出台。但是，和欧美国家相比，我国的节能补贴制度在减免税收、立法、奖励等方面仍然有待改进。

　　借鉴欧美国家经验，立足我国市场实际，未来节能补贴政策必然发生改变。比如进一步向普通企业和普通品牌靠拢;直接为最终使用者进行补贴;借助大型连锁商场如国美、苏宁等进行节能宣传和补贴;加快节能补贴的立法;多渠道多途径对有突出节能贡献者进行奖励等等。具体如何发展，值得我们期待。