从2012年9月起，省财政厅从市场开发入手，先后在省财政厅、哈尔滨商业大学、哈尔滨师范大学以及12家三甲医院等单位启动了LED照明节能改造实验工作。

　　专家建议

　　顺势培育发展LED产业

　　省科顾委专家算了一笔账，按煤电转换率测算，黑龙江省用LED照明取代传统照明，可年减少发电用标煤219万吨，该减排量远远超过了当前黑龙江省电网实际吸纳风电所产生的年减排量(169万吨标煤)，对全省减排指标的完成有积极贡献。不仅节省大量电煤而且还可节省大量照明开支。LED照明替代传统照明节电效率达60%，以2013年全省照明用电量110亿度为基础数据，全省完成LED照明节能改造后，每年可以节电66亿度，可节省照明开支57亿元。可以说，全省LED照明节能改造是扩大内需消费市场的增长点，预计通过LED照明改造，可为黑龙江省培育出一个规模达500亿元的新兴内需消费市场，同时也可以孵化出一个年产值达50～100亿元的制造业实体。

　　据省科顾委电子信息专家组副组长、哈工大通信技术研究所所长张中兆教授在接受记者采访时表示：“过去四年中，黑龙江省已经有了成功的改造实践，有了好的开端，取得了丰富的实践经验，已经具备了在全省全面推广的基础条件，如果进一步集成全省的产业资源，将会做的更好。”

　　专家认为，黑龙江省应按照盘活存量的思路，充分利用全省各地工业园区目前闲置的厂房和基础设施，按地区统筹规划，这样不仅可以大大缩短投资建设周期，降低投资风险，还可加速产业建设的进度，迅速占领照明产品市场，把握市场先机。此外，黑龙江省远离沿海发达地区，新兴产业的建设及市场开发相对滞后，所以，就LED照明改造而言，我们还有机会“打空间差、时间差”，组织全省的资源开发、掌控这个待开发的处女地!

　　在政府引导方面，专家建议成立政府推进机构。当前，“节能减排”具有一定的非市场属性，需要政府的引导、管理，建议成立推进机构，负责制定全省LED照明改造的五年计划，下达约束性和量化的“LED照明节能减排”专项指标。同时负责筹措LED照明改造专项扶持资金，同时建立市场运行机制，坚持以省内LED照明企业为实施主体，在本省金融资本的支持下，以合同能源管理模式实施。建议省政府设立LED照明节能改造专项扶持基金，将省财政每年的节能减排资金向LED照明节能改造工程倾斜，提升节能减排资金的实效。推行银企互动合作。建议省内金融机构开展绿色金融专项，为施工企业提供资金支持，实现银企双赢，确保资金和项目不外流。

　　“合同能源管理模式”介入节能改造

　　据介绍，黑龙江省实施LED照明改造试点单位采取的是“合同能源管理模式”，即：节能服务公司依据用能单位节能目标提供节能改造服务、并垫支改造费用，用能单位以节能效益支付节能服务公司节能改造项目成本，属于一次性投入，达到了节省费用、节约成本的目的。据统计，实施LED照明改造后，哈尔滨商业大学年可节约电费229.5万元、节省维护和更换等费用35万元，哈尔滨师范大学(江北校区)年可节约电费78万元、节省维护和更换等费用18.2万元，11家三甲医院年可节约电费730万元、节省维护和更换等费用85万元，省财政厅机关年可节约电费25.8万元、节省维护和更换等费用3.8万元。目前，省工信委、省发改委、省直机关事务管理局(政府大楼公共部分)的LED照明改造节能减排效果也十分明显。

　　为了积极推广黑龙江省LED照明工程改造，日前，省财政厅印发了《省财政厅关于采取合同能源管理方式实施LED照明改造有关预算管理问题的通知》，就省直单位采取合同能源管理方式实施LED照明改造出台支持政策。在预算编制方面，鼓励用能单位以节能效益支付节能服务公司垫支的节能改造项目成本。此前，单位部门预算定额公用经费已安排办公电费预算，但未明确能否用于支付改造成本，现明确用能单位采取合同能源管理方式实施LED照明改造，部门预算办公电费定额不变，实施改造后节省的电费可用于支付节能改造项目成本。这样既在办公电费预算安排上契合了合同能源管理方式的服务形式，又能够鼓励单位通过合同能源管理方式实施LED照明改造，从而减少节能改造项目投资。在支付管理方面，按照国家和省国库集中支付制度有关规定，规范用能单位资金支付方式。在资产管理方面，按照《行政单位财务规则》和《事业单位财务规则》规定，明晰用能单位节能改造后的资产管理。LED照明设备符合“固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理”的规定，单位依据节能服务公司开具的正规票据，将LED照明设备计入单位固定资产账。