将扶持鼓励放在阳光下

近期，一则杂牌军假冒“雷士”，佛山伪劣灯饰制造窝被端的新闻传遍大街小巷。其中标明“雷士”、“三雄极光”等品牌的灯饰，竟是山寨牌的杂牌灯饰，且佛山两个制造名牌LED灯的窝点被端掉，涉案价值约480多万元。这事件的背后不禁引起灯饰照明行业要“冷思考”一番，面对灯饰照明行业存在的这些猫腻，其产生的原因何在?作为政府、厂商家、消费者该如何应对呢?

工程招标的区域保护

随着国家对于LED产业的大力支持，全国各地的亮化工程都如火如荼的进行着，但在政府工程招标类的事件中存在的“猫腻”着实令人头痛。以2013年广东省政府各地市的LED项目招投标为例，中标金额在上千万元的基本上都是大型的灯饰照明企业拿走，勤上光电、鸿利光电、德豪润达等几家上市公司分享了政府的“大红包”(详见表1)。

表1：几家上市公司2013年中标广东部分LED项目情况

鸿利光电：珠海市公共绿色照明3万盏LED路灯改造采购及安装项目(二标段);4293.31万元

勤上光电：广州百货企业集团有限公司;1.6亿元

达进东方:中山市东升镇LED路灯节能改造采购项目;973.92万元

德豪润达：珠海市公共绿色照明3万盏LED路灯改造采购及安装项目(一标段);4608.18万元

从表中可以发现，灯饰照明大企业在招投标中除了占有品牌的优势，而且地方保护主义也不可避免。以2013年广州惠州市的政府LED显示屏项目招标为例，据相关数据表明，其中有仅16个项目均为中山市本地企业获得，其余项目均被当地的LED企业获得。由此业内人士表示，“在质量和价格都在同等条件下，鼓励优先采购本地产品似乎已经成为各地政府支持本地灯饰照明企业的‘潜规则’ 。”

同时经过相关资料搜集，LED工程招标类的“潜规则”可以分别从以下几个方面：

其一，信息公开有讲究，如何发布信息有猫腻。对应当进行公开招投标的项目，招投标的信息应当公开，但招标方可以选择在何时公开、在何种媒介平台上公开，可以人为的进行控制。及时相关的竞争者在第一时间看到了招投标信息，但在他们带着材料前去报名时，可能会被告知某些资质要求必须提供原件为由而筛选掉。

其二，准入要求“量身定制”，没有关系难入围。招标内容中会设定一些要求，比如招标方公司资质等级、多个同类项目经验等，这些要求都是和项目有关的，很难从字里行间看出有什么猫腻，但实际上是等同于为特定的关系公司“量身定制”，限定条件，让其他公司知难而退。

其三，围标陪标暗箱操作，评审打分拿红包。在和当地领导打招呼后，参加投标公司自己带着其他的公司前去围标，结果无论是自己中标，还是其他公司任何一家公司中标，这个工程都是他自己来做，而这参加投标公司的所有费用均由自己公司来承担，除此之外，还要多少给这些参加投标的公司意思意思。

其四，揽到碗里都市菜，中标以后再变卦。这类猫腻的手法有风险，存在一些不确定因素，但是仍不失为一种LED工程招标类的一种猫腻方式。

由此可见，就是这样一件利国利民的好事，却被一些不良的灯饰照明企业加以利用，官商勾结牟取暴利，成了LED工程招标项目下的“硕鼠”，铸就了“政企双收民生苦”的结局。

补贴与科研经费的联姻

在近期召开的第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上，审计署审计长刘家义手握的审计报告是往年的“加长版”。加长的篇幅就有一部分用在批评“违规补贴”上，刘家义在报告中就直陈要害，“由于财政专项资金种类多，项目杂，参与分配部门多，由基层逐级审核上报，信息沟通不畅，加之审核监管不到位，弄虚作假问题比较严重”，可见政府也重视了财政补贴乱象这一类的事实。

根据中国科协的调查估算，我国每年科研经费流失的金额可能达到数千亿元。科研经费管理上的漏洞导致科技部门成为寻租、腐败的“高发地”。据相关帮助企业申请高薪项目的相关人士说，科研经费种类繁多，首先光级别就分区、市、省、国家级，一般来说级别越高，经费额度就越大，申请的难度也随之增大。但为了申请高新技术项目的政府补贴，没有专门研发部门的企业都会临时成立起研发部。加之科研经费申请工作量很大，几乎每家企业都会设立专人负责研发资料的归档和科技项目的申报，通过刷各大政府部门比如发改委、科技局、经信委的官方网站，寻找和自己相关的项目进行经费申请。

以广东为例，“十二五”期间，省财政每年投入4.5亿元设立LED产业发展专项资金，无疑对LED产业发展起到推动作用。但为了争夺这笔专项资金，灯饰照明企业家们没少采取“各种手段”。一位不愿透露姓名的业内人士说，能拿到政府补助或项目，硬实力和软实力都要具备，但二者相比，软实力更为重要。“这是考验人脉关系和政府资源的关键时候”。这位人士表示。

根据国家审计署最近公布的“5044个能源节约利用、可再生能源和资源综合利用项目审计结果”，中央财政2011年和2012年共安排本级和转移支付给18个省在能源节约利用、可再生能源和资源综合利用节能环保类三个款级科目上的资金818.83亿元。其中，高效照明产品推广获18.76亿元。一些业内人士担心，如果政府一味对LED扶持补贴，那么这些“潜规则”何时休?面对这些猫腻，政府、厂商家又该扮演怎样的角色呢?[NT:PAGE]

“认证”等于“认钱”

随着商品经济的不断扩大和日益国际化，灯饰照明产业的产品认证本意是传递信任，增加价值，权威的认证还可以减少因重复认证带来的交易成本。然而，事实上由于目前灯饰照明行业认证市场上的种种“潜规则”，不但没能给认证者贴上“诚信”的标签，反而增加了成本。“乱认证”“假认证”近年来屡禁不止，让消费者对于这项提供诚信保证的行为的诚信度产生了严重的怀疑。

据了解，认证主要是用在企业质量管理认证、玩具业产品认证和农产品有机认证三大领域，但认证变“认钱”的“潜规则”盛行当下，弄虚作假走过场的现象已经是司空见惯的事情了。根据调查发现，目前在国内的一些认证机构，为了谋取不当利益，选择和灯饰照明企业进行“灰色合作”，“乱认证”的现象肆意横行。某认证检测中介代理公司的负责人还坦言“现在的ISO9000认证基本上是‘给钱就能做’的认证”。

同时3C认证更是出现了“国内认，国际不认”的尴尬局面，据介绍其主要原因，一是在国际上这一行业检测主要由欧美机构垄断，检测标准有差异;二是公信力不够。在市场竞争如此激烈的条件下，认证是获得国际贸易的“通行证”，是增强客户信心的定心丸，而认证行业的“潜规则”所造成的消费者信任危机，不仅对认证机构和认证灯饰照明企业信誉极为不利，而且对社会造成的危害尤其严重。所以相关部门和厂商之间应该对于这个问题给予高度的重视和反思。

不要让利益蒙蔽了双眼

前段时间，济南灯具市场内销售的LED灯泡，虽然同一品牌、同一规格，但一个实际瓦数与标识攻率一致，另一个则虚标一倍瓦数。这其中是不是有什么误会呢?

记者日前通过调查发现，这个现象已经普遍成为灯饰照明行业的一个“潜规则”了，虽然每家商铺所销售的LED灯泡品牌都不一样，价格也是千差万别，但是标识的瓦数却是一样的。从某家灯饰品牌店内了解到，每款LED灯泡都有两种价格，区别在于标示的瓦数是否真实。如果是便宜的LED灯泡，那么瓦数都是不够的，但这些虚标的产品仍然是可以使用的，只是亮度有些差别。

这个例子就不在多举了，举多了都是“泪”。以上的案例在灯饰照明行业中，或多或少都是存在的。从大环境来说，每个行业都有自身的特殊性，企业在商业竞争中遇到显规则缺失的情境时，“潜规则”往往起到了很关键的作用。潜规则作为一种看不见、摸不着，但有时却行之有效而摆不上桌面的行为方式，政府、厂商家和消费者面对灯饰照明行业出现的这些“潜规则”该如何应对呢?

将扶持鼓励放在阳光下

《中庸》中有句话是，“天命之胃性，率性之谓道，修道之谓教”。言简意赅的揭示了中庸之道的核心思想就是自我管理。面对灯饰照明行业的这些“猫腻”，从政府、厂商家、消费者来说这是最基本的一个要求，但这也还是不能解决实质性的问题，所以必须有相对应的措施才可以尽量的规避“猫腻”的发生。

比如说针对LED工程招标类，从政府的角度来说，最主要的就是把所有的政策信息都放在阳光下，公开一切社会监督，公开后方能保证公正，公正才会实现公平，使得政府更加透明化，达到对权力的制衡和制约。这也是积极贯彻落实党的十八大提出的决策权、执行权和监督权“三权分立”的原则。无论是利益的直接主体，还是间接主体，或者是普通老百姓，有了这些群体的约束，LED工程招标类的“猫腻”方能降低。

针对财政补贴类，从厂商家的角度来说，需要积极主动的维护自身权益。但切不可因为眼前的利益而通过不正当的方式获得利益最大化。如果存在相关问题，应该向相关部门和工作人员提出问题所在，让问题公开化，依靠行业协会、社会组织或者媒体来进行曝光。作为厂商家，既要做好最好的监督者，也要使得自身的产品对消费者有保障。其不仅是监督好政府政策实施过程中的重要角色之一，也是监督市场经济健康发展的重要成员之一。不能因为眼前利益而蒙蔽了自身的双眼，要君子爱财取之有道。

针对虚标类的猫腻，从消费者的角度来说，一方面要提高自身维权意识，如果存在购买产品属于劣质时，应该向相关部门反映，及时维护自身权益不受伤害;另一方面，不要贪图产品的价格便宜就去购买，往往会走进一种误区，因为有时候便宜没好货，到最后消费者的权益也得不到相应的保障。所以更应该取其精华，弃其糟粕。

结语：

“清能有容，仁能善断，明不伤察，直不过矫。是谓蜜饯不甜，海味不咸，才是懿德。”这句话的道理是说人事之中，行动取舍都不可失度，失度便会乱套。贪婪无度，可能招来杀生之祸。在灯饰照明行业存在的这些猫腻中，既然现阶段不能够完全的杜绝，那么允许它在一定的范围内，给予它适度的自由，把持住不偏不倚的尺度才算是最完美的结局。