山西高效采购35万盏路灯 中标金额近19亿

随着山西全省行政村街道亮化工程现场推进会的召开，该省最大的民生采购项目--山西省行政村街道亮化工程采购落下帷幕。此次行政村街道亮化工程是山西省有关部门2013年为农民做的"五件实事"之一，总投资20亿元，是全省乃至全国政府采购前所未有的大项目。

山西省省级政府采购中心(以下简称"采购中心")接到任务后，完善推进机制，严格控制质量，确保项目优质、高效完成。

中标金额近19亿 节支1亿多

受山西省农业厅委托，采购中心对该省行政村街道亮化工程设备及安装采购项目进行公开招标。本次招标分为三个片区(第一片区16包、第二片区15包、第三片区16包)，共计352160盏太阳能路灯，确定中标供应商47家。

此次招标工作历时36天，中标金额18.72亿元，节约资金1.28亿元，节支率为6.4%。项目吸引了来自全国的900多家供应商投标，包括很多LED上市企业和一些大型企业，竞争非常激烈。

据了解，这次大规模的行政村街道亮化工程涉及山西全省11个市1.7万个行政村。招标文件要求，投标人只允许投标三个片区之一的一个市，但可以投标该市的所有包;若投标两个及以上片区或两个及以上的市，将被判作无效。

采购中心相关负责人告诉《政府采购信息报》记者，这次大规模采购的要求异常严格，投标企业必须具备太阳能路灯的生产、销售及安装施工资质;完成过城市及乡村道路太阳能路灯照明工程，在行业内有一定的业绩和市场份额，同时可以满足亮化工程所需路灯量的生产产能及施工能力;每家企业承担的任务量会有所限制，确保一年内全省能够有序完成1.7万个行政村的任务。

招标文件规定，项目涉及各市与中标企业签订供货及施工合同，工程实施须符合《太阳能光伏照明装置总技术规范》要求。工程建设内容主要包括太阳能电池组件、蓄电池、灯杆、控制器、LED光源等零配件的安装及底座的土建施工。

另外，中标企业还要负责完成路灯安装后续工程建设，保证为产品提供两年以上的售后维修服务，自合同签订之日起90天内完成生产、运输、安装、调试、培训等工作，达到竣工验收标准。

全员参与服务 严把质量关

行政村街道亮化工程是山西省的重点民生工程，也是凸显政府集中采购优势的典型工程。面对项目金额大、复杂程度高以及投标人数量多的采购任务，在前期组织过程中，采购中心开评标组就设置采购需求、分片分包、确定评审办法等拟定详细方案，原则是体现政府集中采购的政策性。

采购中心监督组与财政部门多次研究专家抽取、组织现场监督、邀请纪检监督、管理评审专家等具体问题，并提前制订应急措施和预案，确保数千人参加的开评标现场不出现突发事件。开标当天，采购中心全体人员提前进入会场，积极筹备会务工作，结合工作流程进行岗位演练，进一步增强了特殊情况下的问题处置能力和应变能力。

采购中心以确保质量作为工作的立足点和出发点，严把产品质量关。具体做法是：坚持将采购活动的每一环节、每一个步骤都纳入依法管理范畴，每一环节涉及的法律问题都由法律顾问审核把关。严格依法组建评标委员会，对参与评审工作的人员实行集中封闭式管理，确保每位专家享有独立评审权，最终评定意见由评标委员会集体作出。招标文件注重对价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务以及投标文件对招标文件的响应程度等法定评定要素及权重的综合考量;注重对太阳能电池组件、灯具、蓄电池三大主要部件技术先进性的考量;注重对外购部件生产厂家、生产工艺、生产能力等因素的考量;对所有列入政府采购节能环保清单的灯具、电池及附属产品给予政策性扶持。

在评审环节，评标委员会强化了对企业资格性、符合性的审查和对产品检测报告相关数值的权威性评价。为了做好辅助工作，采购中心还成立了质疑答复工作组，依法答复投标人的疑问和提出的质疑，并加快组织政府采购合同的起草、审核和签订工作。

采购中心相关负责人表示，在此次重大民生项目采购中，该中心坚持执行法律制度不折不扣、主动接受监督不折不扣、重点环节风险防范不折不扣三个原则，特别注重对开评标环节的全程监督，除了省监察厅、审计厅、农业厅的监督人员外，还邀请了社会监督员参与现场监督，并对整个评标过程进行全程录音录像，实现全过程阳光操作。

亮化所有行政村 造福百姓

据悉，行政村街道亮化工程由山西省农业厅牵头，所需资金由省财政解决10亿元，省发展和改革委员会解决5亿元，市级配套5亿元，共20亿元。

为了做好行政村街道亮化工程工作，规范工程建设与管理，有关部门特别制定了《山西省行政村街道亮化工程实施办法》。其中规定，2006年 -2012年，全省社会主义新农村建设试点村和重点推进村为14098个，此前，电力公司等单位已实施过亮化工程的行政村为10565个。

根据要求，2013年，全省要用一年时间完成剩余17608个行政村的亮化工程任务。山西省农业厅的目标是，所有行政村的主要街道及重要公共活动场所要全部安装路灯，实现亮化。

与此同时，全省各乡镇人民政府、村委会要全力配合中标企业做好路灯安装点的确定，协助完成工程施工管理等工作，建立路灯运行、管理、维护长效机制，继续拓展政府采购政策功能，让政府采购的阳光进一步照耀民生采购项目，努力推进政府采购工作再上新台阶。