结合理论与实务，对两岸合作设计一套标准化的程序制定与整体性的步骤规划，台湾清华大学等机构制定“两岸合作发展示意图”。报告人表示，“两岸合作示意图”融合技术、经济、法律、政治与知识产权等考虑，透过学术与实务的资料搜集与分析，从持有者的技术领域定性、择定潜力技术与合作对象、规划合作模式、推动合作、风险管理的流程，兼顾两岸能源技术与产业合作的各项环节串连而成。“透过本流程的设计，力求突破现有的合作模式，横向连结科技发展与产业合作，创造两岸合作的新模式，有效拓展两岸科技产业的市场，稳定两岸合作关系，以落实国家能源安全政策与绿色产业政策。”

　　图2 两岸合作示意图

　　以LED技术为例，套用“两岸合作示意图”之流程：

　　第一，发掘所属技术领域的定性。分析两岸LED的技术均已成熟，以市场应用的推广为目标，得知LED属于应用技术的领域。

　　第二,择定模式。透过专利分析LED产业链的主要制程与关键技术中，在LED照明的技术领域中，台湾在照明技术所需的发光模块与驱动电路技术有优势，即为有潜力的目标技术，而该目标技术属于应用技术的领域，合作模式应选择“联盟对联盟”的策略模式。

　　第三，推动合作。透过设计的问卷调查中，两岸对于“技术困难度”与“风险的认知”并无显著差异，对于交易成本的认知，除了“环境不确定性”与“投机行为”有较大的认知差异，原则上双方的认知具有一致性。两岸对于LED照明技术的相关政策中，欠缺对于产品规格标准化的分类分级规格标准，造成两岸均有产品兼容性低而造成质量不稳定的问题，致使重复投资研发在差异性不大的LED技术中，难以取得市场与消费者认同。因此，希望透过“联盟对联盟”的方式，两岸各自对内与对外共同规划标准化的产品规格分类分级，实践标准规格化的策略目标。

　　第四，风险管理，消极维护合作稳健进行。透过对于两岸政经的掌握、法律规范与知识产权管理的风险评估，拟定合作契约并检视契约的规划是否符合预期效益，将确保合作双方的利益。

　　第五，绩效评估。由于LED的个案处于合作进行中，本研究将持续追踪个案的绩效，以评估成效并且将成效纳入绩效指标的建立中。