日本政府为LED成功导入照明之最大推手

　　日本一直以来都是强调节能减碳且重视环保的国家，照明与人类的生活息息相关，同时也占人类能源需求的一大比例，期望通过照明节能降低能源耗费，一直以来都是日本政府所希望能够达成的。日本政府投入大量经费，并在政策中分四步走，期望LED走向普及。

　　(一)日本政府投入大量经费，期望LED走向普及

　　2010年经产省为实现新成长战略之3阶段构造经济对策中，因应经济危机，活用区域活性化预备费的经费中，针对推动支持低碳素型产业国内投资以创造就业机会的项目，投入1,100亿日圆预计推动绿能产业如环保车、锂电池、LED等环境相关技术领域之国内投资支持事业。在“家电环保点数制度延长”项目中投入885亿日圆(含环境省、经产省(276亿)、国土建设省之经费)，其中包括延长以环保点数交换节能效果高的LED灯泡时，点数加倍之措施。

　　经产省在2010年8月针对2011年度的税制修订所提出的预算概要原案当中，也提出了为加强引进环境相关产业进入日本，降低法人税及创设新补助金之提案，其中新设针对生产LED照明等有削减CO2排放量效果制品的厂商的低碳素产业立地补助金，预算规模为300亿日圆。

　　日本期望透过绿色创新成为环境能源大国，此为2010年日本“新国家成长战略”的七大战略领域之一的战略目标，到2020年为止目标为减少温室效应气体13亿吨以上，而100%普及LED及有机EL等次世代照明为其主要手段之一。

　　(二)日本LED照明推动政策

　　日本在半导体照明发展策略上，期望透过绿色创新成为环境与能源大国。在LED走向高效率化、低价化与普及化之趋势下，订定目标为达成2020年高效率次世代照明达到100%流动普及率，以及2030年达到存量普及。日本政府在推动上以技术开发、新市场发展、市场普及与建立国际标准为主要方向，下文将详细介绍。

　　1.技术开发

　　技术开发由厂商主导，期望达成目标包含2015年LED照明单价达世界通用价格，并发展制定产品规格相关技术，包括：(1)LED组件量测方法;(2)测光方法;(3)性能要求事项、性能评估基准;(4)性能标示之最佳准则;(5)安全基准、生物体安全性等。

　　2.新市场发展

　　新市场发展则透过产官学界合作开发LED新用途及新市场。如家庭市场方面：开发交流/直流混合之灯具、搭配智能电网提供室内照明与远程控制以及直流输入固态照明灯具。商业市场部份：透过通讯控制整体照明、开发不同色温变化以因应不同市场需求以及照明在植物工厂的应用等。近年来则可以看到日本当地厂商的积极推动，如松下电工设计LED照明产品品种达1,100种，如图所示，期望LED照明从室外走向室内，从商业设计走向一般家庭的居住设计。

　　3.市场普及

　　推动半导体照明之市场普及主要由政府主导，经产省产业与节能并重，而环境省的态度则主要以节能为主要目标。政府提出之政策包含TopRunner基准包含LED(2012年以后)、LED多阶段评估制度、制作商业用LED设计、装设、性能要求书等;强化绿色采购法、LED照明税制优遇措施(1992~2012)、地方设置LED照明补助金，于2008年后修订省能源法，并规划白炽灯禁产与禁用政策。

　　为求市场快速普及，日本政府延长家电环保点数制度(共投入885亿日圆)，LED灯泡实时兑换环保点数加倍，使得2010年LED灯泡普及率突破20%.而市场普及的中长期目标则为，加速改善LED/OLED性能之技术开发、推动LED照明之标准化以及推动LED照明等低碳素之国内产业、创造就业机会。

　　目前除了经产省、环境省等中央单位的补助政策之外、各地方自治体近年也实施各自的节能补助政策，2010年度有32个县的地方自治体实施，其中针对LED灯照明的补助依个人或事业单位由数万到数百万日圆不等。

　　4.国际标准

　　国际标准主要仍由政府主导，期望达成标准国际化。在国际合作架构下推动国际标准化。政策方面与IEA/APP合作，技术层面则与IEC/CIE共同合作。在推动标准国际化的同时，日本政府也针对长期风险提供资金供给之支持。下文将详细介绍日本LED标准制定的现状。

　　目前日本推动的标准，包含日本工业规格(JIS/TS)，已在2009年提出一般照明用LED模块安全规格，2010年提出一般照明用LED模块性能要求事项。而日本电球工业会规格(JEL)则在2010年提出包含光源制品、灯泡型LED灯、直管型LED灯等相关规格，另外在2010年提出灯泡型LED灯性能标示准则。近期LED灯泡在日本的需求大幅成长，相关规格的制定也有助于厂商在LED灯泡的积极推动。

　　从日本一直以来对于节能减排的重视，不难了解其积极希望寻找照明替代光源的强烈动机。发光效率佳的半导体照明遂成为其主要推动之目标。从日本政府的政策规划可以发现，日本政府积极制定相关政策，除鼓励民间投入外，由政府主导提升市场普及率，并制定相关标准有助于未来发展。日本政府的强势作风，实为半导体照明在日本成功的主要推手。

　　除了政府的推动之外，观察日本在LED照明导入市场渗透率能够如此快速的原因，主要是由于产官学界的主动配合，政府的政策促使厂商愿意主动配合并研究开发更符合时代潮流的产品，学校单位的配合除了对终端消费者及民众做新世代光源的观念传输外，专业人才的培养更是国家发展照明产业人才的成功因素。