加快政策落实实施四大行动

　　东莞市LED产业发展及应用示范工作取得了一定成效，但LED产业链中上游规模还偏小;下游的封装和应用企业多，但市场开拓难度较大;LED产品检测时间跨度长，影响示范工程进度;部分单位对推广LED产品还存在顾虑，使LED应用示范工程进展缓慢。因此，“十二五”期间，东莞市将进一步加大投入，促进产业集聚，重点做大上中游的衬底、外延及芯片环节，做强封装及应用环节，做专芯片及封装关键装备制造环节，提升LED产业发展水平。争取到2015年，实现LED产业年产值500亿元，累计推广LED路灯10万盏，LED室内照明灯具50万只。

　　为了实现目标，东莞市首先加快落实《LED产业发展规划(2010-2015年)》和《东莞市促进LED产业发展及应用示范的若干规定》中的各项措施，以建设国家“十城万盏”半导体照明应用工程试点、国家半导体照明工程高新技术产业化基地和广东省LED产业基地、绿色照明示范城市为契机，重点从关键技术突破、关键设备扶持、政府采购、示范工程补贴等方面系统地扶持LED产业发展，加速产业集聚。

　　为了进一步加大投入，东莞市每年从“科技东莞”工程专项资金中安排5亿元扶持LED产业发展，具体实施LED产业发展四大促进行动：关键技术突破行动、重大项目产业化行动、推广应用示范行动、龙头企业培育行动。重点选择LED芯片分选检测装备、自动化固晶机技术等领先优势突出的10项关键技术开展重点突破，选择中晶半导体、福地电子的外延片芯片项目等带动效果明显的10个重大项目进行产业化，选择松山湖、东城等应用基础扎实的10个镇街和园区系统推广应用LED产品，选择中镓、中晶、福地、勤上、凯格等发展潜力巨大的10家骨干企业进行重点扶持。

　　东莞市还将加强示范推广。一是积极落实相关政策措施。加强应用示范工程的检测和补贴工作，严格质量检测体系，对符合要求的示范工程给予10%-30%的财政补贴，提高东莞推广LED应用示范工程的积极性。二是大力建设广东省绿色照明示范城市。根据《广东省绿色照明示范城市项目资金使用细则》要求，开设专账，划拨资助资金，并与广东省科技厅和供应链公司正式签订示范城市项目合同，在2011-2012年安装大功率LED路灯3万盏。东莞市科技局高新科科长李耀球表示：“东莞市要充分发挥与台湾的紧密关系，重点加强莞台合作，特别是发挥松山湖台湾高科技园的有利环境，大力引进我国台湾地区的重点LED企业，以进一步增强东莞市LED产业特别是上游产业的规模。同时，加强政策引导，促进产学研合作，引入国内重点LED企业。”

　　东莞LED产业发展何去何从

　　东莞LED产业发展的大致分布是以常平镇的勤上光电作为龙头，重点发展LED大功率照明产业，包括LED路灯、隧道灯、水下灯，并初步形成系列产品。临近的寮步、大朗、虎门等镇也有一些LED企业，主要的业务依然是LED封装，从城市照明到路灯均是这些企业涉足的领域。形成这样的布局原因是勤上光电的市场竞争力不断提升，吸引了一批相关领域的企业跟进，而产品也有一定的相似性。好处是促使龙头企业如勤上光电不断在技术上取得进展，成本有所下降，并获得更高的市场份额，抵挡新的竞争者威胁。当然，这样的布局也有弊端，相关的LED企业难以迅速向上游拓展，可能会在LED的下游领域扎堆，形成竞争环境下的恶性循环。

　　对此林江给出了几点建议。LED产品应用一直以来是东莞的强项，在未来一段时期内应该还是东莞LED企业重点发展的领域。但是，如何在产业组织上有所突破，譬如吸引尽可能多的本地民营企业、广东省内外民营企业乃至外资企业投入到LED照明产业之中，确实是值得探讨的问题。东莞应该充分利用其民间资本充裕的优势，配合金融机构的金融创新，推出“LED照明产业发展基金”，有效地刺激本地资本进入LED照明产业领域，随后通过上市等方式退出，形成LED照明产业发展的比较成熟的资金链条，为LED照明产业的发展形成良好的投资环境。

　　林江认为，东莞市政府扶持LED产业发展的方式和力度还有待加强和调整。譬如，如何引进国内外较有影响力的LED企业与包括勤上光电在内的本地企业形成LED照明产业的“节点”，并在LED芯片等核心技术研发上取得质的突破。即使东莞的LED照明企业难以在短期内成为国际巨头，但拥有了自己的核心技术，就能迫使国外企业降低LED产品的售价，从而推动LED照明产品的市场化，进而刺激企业进一步开发新产品和新技术，满足市场需求，从而形成LED照明产业的良性循环。

　　在销售方面，目前东莞市政府、银行和企业已经在产品销售、付款方式上取得了实质性的突破，包括采用合同能源管理的方式。但如果政府能在产业政策调整中刺激LED照明产品的庞大需求，将是LED照明产业的更大“福音”。