“东莞的LED照明产业可以将中下游环节作为突破口，但不应长期依靠中下游环节作为LED照明产业的发展重点，甚至变成战略，而应该在LED的上游，包括芯片研发和核心技术研发上有所突破。”东莞市政府顾问、中山大学教授林江表示：“以东莞的技术实力，较难在技术研发上有重大突破，但东莞可以充分利用大学、研究机构的技术力量来提升自身LED产业的技术水平。”

　　东江下游的珠江口东岸,凭借得天独厚的地理与资源的优势，成为聚集众多“明星”企业的璀璨之地，东莞的绿色照明产业发展之路渐渐地被人们所关注。

　　从1993年东莞市福地电子材料有限公司的进入至今，东莞市已经拥有中镓、福地、洲磊、勤上、帝光、凯格、志成华科等骨干企业，共有从事LED照明技术及产品研发、生产及应用企业超过110家。2010年东莞该产业年产值约80亿元，比2009年增长60%，已累计推广应用LED路灯2.8万盏，被认定为国家半导体照明工程高新技术产业化基地。这种发展速度与规模令人赞叹。

　　六大优势引来“明星”聚集

　　东莞之所以能吸引众多企业投资绿色照明产业，与其自身的几大优势不可分割。2009年以来，东莞市政府相继颁布实施了《东莞市推进LED产业发展及应用示范实施方案》、《东莞市半导体照明应用工程产品检测与评估方案》、《东莞市LED照明应用示范工程补贴暂行办法》、《东莞市LED产业发展规划(2010-2015年)》，特别是2010年底出台的《东莞市促进LED产业发展及应用示范的若干规定》，明确了从LED企业认定资助、重大关键设备补贴、高层人才税收补贴、技术培训资助、产品检测认证及参展费用资助、示范工程产品补贴等方面给予扶持。这一系列政策的出台，为东莞市LED产业发展提供了政策保障，指明了方向。

　　据悉，东莞LED企业涉及芯片、封装、应用及装备的研发和生产环节，为了弥补衬底、外延环节的薄弱，东莞正在建设2个项目大型外延项目和中美合作的芯片项目。由于东莞在产业链中下游已形成了产业集聚，对衬底材料、外延、芯片需求突出，这两个项目将能为相关企业提供强大的配套能力，加速规模化生产。

　　此外，东莞市通过实施科技东莞工程，以产学研合作方式迅速集聚一批高层次专家和人才队伍。如东莞分别与华中科技大学、电子科技大学、中山大学、中科院计算所、广东工业大学、广州中医药大学共建了10所公共研究院，并成为快速集聚高端人才的重要平台。目前，该市已形成了省市镇联动、产学研结合、莞港台合作的LED创新资源服务体系，全国有100多所高校院所与东莞建立各种形式的合作关系，人才的聚集为LED科技创新奠定了基础。

　　针对东莞应用市场成熟广阔的特点，东莞市启动实施了LED示范工程。到2015年东莞将累计安装LED灯具8万盏，并对实施LED照明产品工程的单位给予补贴。建立了LED质量检测保障体系。对列入东莞市示范工程的LED应用产品的质量要求、安装过程中的质量保障和安装后的质量跟踪都作了明确规定，并在全国率先建立了超过1万平方米的LED检测基地，具备实验室检测和模拟路面检测功能，保证LED示范工程应用产品的质量。

　　东莞作为广东省科技金融工作结合试点市，设立了科技贷款风险准备金，主要用于引导银行机构开展专利权质押贷款。目前《东莞市科技金融结合试点市科技贷款风险准备金管理暂行办法》、《东莞市专利权质押管理暂行办法》、《东莞市专利资产评估及交易资助暂行办法》已相继出台。东莞融资环境日益完善，先后组建了科技担保公司和投资风险公司，还引进了中科等私募基金，积极引导社会资本支持科技创新。同时东莞还是国际性的制造业基地和中国重要出口基地，外商聚集较多，以电子信息产业为支柱的外向型经济，吸引了大批客商与港台资金投资。

　　政府推动政策跟进

　　东莞LED产业发展迅速跟当地政府的支持息息相关。在确立LED照明产业作为地方的支柱产业之一后，东莞市政府加强统筹规划，在2010年组织召开了推进LED产业发展及应用示范工作领导小组全体会议和LED产业发展工作会议，由东莞市主要领导对该市LED产业发展工作进行动员和部署，并制定出台了《东莞市促进LED产业发展及应用示范的若干规定》和《东莞市LED产业发展规划(2010-2015年)》等文件，对LED产业发展、关键设备补助、示范工程补贴、产品检测、科技创新资助等方面制定了明确措施。对重点企业和重点项目的引进，东莞政府采取特事特办的方式：直接上报东莞市政府审批，并列入东莞市重点项目，由东莞市领导进行督办跟踪。

　　同时，全面启动“人才东莞”工程，每年投入10亿元，连续5年，用10年时间引进50个居国际国内先进水平的创新科研团队，100名创新创业领军人才;培育1000名“东莞千人计划”人才。对引进国际国内先进水平的创新科研团队，一次给予最高1000万元创业启动资金资助;设立“人才功勋奖”2名，每人奖励500万元。完善的政策环境为东莞市LED产业发展奠定了良好的基础，尤其是现在LED市场初步形成，企业之间竞争激烈，东莞市的扶持政策无疑给企业发展注入了一股强大的推动力。

　　在与企业的沟通方面，东莞市政府也十分积极，2010年10月，东莞专门成立东莞市半导体照明行业协会。半导体照明行业协会可以在政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用，通过对企业调研，倾听企业的声音，了解企业在发展过程中的问题和需求，及时把信息收集并反馈给有关政府部门，成为东莞市在LED产业发展政策制定的重要依据。