当前，两岸经济正面临一场充满机遇又富有挑战的环境剧变，两岸经济关系正步入转型升级的关键时期。两岸政府都在努力寻求两岸产业共荣、双赢的发展模式，进而提升两岸产业在全球市场上的竞争力。近日，《半导体照明》杂志采访了台湾“经济部”技术处副处长、“经济部”搭桥项目办公室副执行秘书林全能，以期了解台湾推进两岸LED产业合作的进展。

两岸合作进程很快

　　《半导体照明》：请您介绍一下两岸在产业层面的合作背景及进度。

　　林全能：自从大陆改革开放以后，两岸之间进行了很多很好的经济交流，但基本是企业界自发的交流，在推动整体产业层面的合作上，政府的力度比较小。从2008年年底以来，“经济部”觉得两岸的交流活动应该在更高层面上实现总体性、系列性的规划，由此“经济部”担任了两岸活动的窗口，开始制订规划、确定方向，全面推进与大陆的产业交流合作。

　　我们今年筛选了15个两岸互利互补的优先产业，包括LED、太阳光电、风力发电、车辆电子、通讯、信息服务等，择定当年或来年一次在台湾、一次在大陆举行，以此来进行有规划的定型交流。过去几次会议的交流，取得了相当不错的效果，达成了很多共识，还成立了工作小组以持续推进后续的相关工作。在执行层面，我们希望是一年交流，两年洽商，三年合作。不过我们觉得目前合作进展非常快，第一年不仅是在交流，都已经谈到实质的合作面，这种状态相当不错。

　　《半导体照明》：两岸合作的进程比预想的要快，背后的原因是什么？

　　林全能：之所以那么快，是因为长期以来两岸在民间已经建立了非常好的交流基础，并且产业界发现光靠民间交流有很多事情是无法解决的，非常希望双方的政府能支持合作。民间广泛交流的基础加上政府后续政策资源的支持，进展就比较快。当然两岸产业有很多互补的地方，应该说合作、互补更大于竞争。基于这种互补性，合作的需求就比较高。大陆这边有广大的市场，台湾有创新的经营模式，两岸业界很好的结合起来的话，以大陆市场作为一个据点，最后进军国际市场，并在国际上占据主导地位，两岸业界才能有更大的发展。

　　《半导体照明》：两岸的产业合作有哪些方面，需要一个怎样的机制？

　　林全能：我们推动的两岸交流合作是全面、多元化的，包括投资、技术合作、生产合作、共同制定标准等，目前的交流只是一个开始。为了推动两岸产业合作，除了透过上述的会议论坛来交流经验与建立互信，并成立工作小组来落实两岸签署的共同意向书外，针对特定的项目，例如LED路灯等，两岸也同意透过试点模式与机制，由两岸政府来协调相关单位与成立工作小组，有效的解决推进合作所面临的各种困难包括技术、标准、市场等问题，以具体落实并产生效益。

　　“经济部”技术处的主要任务是推动整个台湾产业的技术创新、研发环境构建。在产业技术研发方面，计划未来两岸之间开展一些新的课题合作，至于两岸之间怎样合作研发，我们会进行两岸交流合作的技术咨询。在投资方面，大陆资金是不是也可以到台湾投资，我们也在配套做方案。总之，有了政府的搭桥活动，业界后续的合作执行会更顺畅。

　　《半导体照明》：您觉得推进两岸合作最大的问题是什么？

　　林全能：过去两岸交流有很多限制，现在打破了很多，毕竟时间比较短，双方的信息沟通和后续工作的落实还需要功夫。

推进LED产业建立标准很重要

　　《半导体照明》：在LED领域两岸应首先在哪些方面开展合作？

　　林全能：在LED照明领域，两岸应首先在技术方面展开合作。如在LED照明效率的提升方面，两岸应该从材料到模块再到照明应用通力合作，尽快使之提高并超过100lm/W才会更快地打开市场。

　　其次是标准的合作，两岸应该尽快形成一个共同的标准，在国际上形成强大的引导作用。如现在LED照明是直流式的，而目前一般电源供应是交流式的，中间有一种转换机制。直流式的LED照明专利国外已经有很多，交流式的国际上才刚刚开始，我们在想不用现在这样的转换机制，直接研究交流式的LED照明。台湾已掌握了很多这方面关键性的专利，如果能跟大陆这边共同投入研发并制定交流式的LED照明标准，就会抢先一步形成一个大中华的主导市场。这是我们一个策略性的想法。

　　《半导体照明》：您认为两岸政府应如何推动LED产业的发展? 台湾会出台怎样的计划和规划？

　　林全能：政府推动产业标准的制定很重要，日前“经济部”已完成17项LED照明标准，日后将通过市场来做案例，标准可以更强化且引导市场加速发展。在研发方面，政府应该运用多元的政策工具引导、推动产业的发展。同时政府还要加强推广应用，大陆推动的“十城万盏”就很好，台湾也有一些推广应用的计划和示范补助的计划在推动，如25县市LED路灯市范计划与工业区路灯照明汰换已进行发包作业中，希望在这几年的时间里，政府带领很多公共照明用LED来替换，促使大众对LED照明有更深入的了解。

　　《半导体照明》：您对大陆“十城万盏”试点示范工程有什么看法？您觉得在具体执行过程中应该注意什么问题？

　　林全能：我觉得“十城万盏”是一件很对的事情，政府必须牵头，由政府先投入，把市场带起来，带起来的过程当中建立并完善标准，加强技术研发力量，整个LED产业就会很快起来。在这个过程当中，标准的完备是建构优质生产的重要指标。没有标准产品就会参差不齐，对产业发展非常不利。

　　《半导体照明》：台湾在技术创新方面有哪些值得大陆借鉴的经验？

　　林全能：台湾在技术研发创新方面建立了相当完善的体系，可以供大陆参考。政府、研发单位、企业界三者联合的机制很健全，还有很多联盟在做一些整合性的研发，因此创新的工作会得到很好的落实。政府的政策工具相当多，有以业者为主导的工具，还有以研发单位为主导的工具，我们是以目标管理的方式，根据不同环境不同需求同时推进，让参与其中的人朝着既定目标前进。另外就是企业本身除了做研发创新之外，还具备生产的弹性化以及与国际接轨的能力。