城市夜景照明系统管理
2007-08-06
作者：admin
来源：转载（熊志强）
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摘要： 城市夜景照明管理是运用法制化、科学化的手段，对城市夜景照明的规划、建设和管理进行组织、检查、监督、协调和控制的全面管理活动，是城市基础设施和城市容貌管理工作的重要内容，代表了一个城市的文化和科学管理水平。
城市夜景照明管理是运用法制化、科学化的手段，对城市夜景照明的规划、建设和管理进行组织、检查、监督、协调和控制的全面管理活动，是城市基础设施和城市容貌管理工作的重要内容，代表了一个城市的文化和科学管理水平。加强城市夜景照明管理，不仅可以美化城市，展示城市的形象，而且对改善投资环境，促进相关产业的发展，提高人们的生活质量，具有深远的社会影响和重要的政治经济意义。
城市夜景照明管理的内容包括城市夜景照明的规划、工程建设和日常照明管理等三方面。
城市夜景照明规划包括总体规划和具体(详细)规划两个方面。
城市夜景照明总体规划是指根据一个城市(地区)的总体规划以及自然地理环境、历史人文资源和经济发展
水平，按照城市各种相应功能的分区，以艺术表现手段对城市夜景照明进行的总体把握和设计。
城市夜景照明具体规划(详细规划)，是指按照一个城市(地区)夜景照明总体规划的要求，依据夜景照明有
关标准和规范，对城市特定的局部范围或区域载体，运用夜景照明的艺术手段反映其特征、并作为夜景照明工
程实施依据的具体设计。
(一)城市夜景照明规划
1、城市夜景照明总体规划内容
(1)指导思想。要树立以人为本、全心全意为城市居民服务的观念,坚持经济实用、节约用电、保护环境，
促进城市夜景照明健康、协调、可持续发展。
(2)规划依据。要以城市总体规划作为依据，与城市社会经济发展水平相适应。
(3)基本原则
①定位准确，反映特征。要准确反映城市政治、经济、历史、地理和人文景观的内涵，表现城市自然格局和建筑风貌的形象特征。如北京，要把保持古都历史文化传统和整体格局、体现民族特色与时代精神融为一体；而上海、广州、深圳等则是中西方文化的融汇之地，要反映大都市的繁华和现代化的气息。
②突出重点,提高品位。要有重点、有个性，有利于提高夜景照明的文化艺术品位。抓住城市的各种主要特征进行规划，避免杂乱无章和画蛇添足的现象。
③以人为本，和谐统一。要按照以人为本的原则，既适应旅游事业的发展，又要充分考虑本地市民的素质和欣赏习俗，同时，还要考虑照度与色彩、白天与晚上景观的协调。
④绿色照明，节能环保。要按照“绿色照明”的理念，采用技术含量较高的新型高效节能照明电器和多种照明方式，达到经济安全、保护环境的目的。
⑤体现功能，实行四同。要按照城市夜景照明范围、对象不同功能和性质的分类(如公共广场、道路、建筑、园林绿化、景观雕塑、桥梁、水景等等)进行规划设计，产生符合各种功能特征的总体效果。新建、改建、扩建工程项目要与夜景照明同步规划设计、同步施工建设、同步竣工验收、同步交付使用。
(4)系统结构
城市夜景照明总体规划的系统结构，包括城市夜景照明照度和色彩的总体分布，重要景观(点)、轴线(线)和区域(面)夜景照明的系统结构等等。
(5)措施保证
要按照统一规划、分步实施的原则，确定近期、远期和远景期城市夜景照明的目标，提出完善管理体制、建立健全法规和规章制度、制定相关政策等实施规划的保证措施。
2、城市夜景照明具体规划内容
城市夜景照明具体规划是城市夜景照明总体规划的深化和细化，主要包括城市道路、公共广场、建筑物、商业街、园林绿化、景观雕塑、桥梁水景等具体规划设计，内容有方案的文字说明，夜景照明效果图、采用的照明方式和选用的光源、灯具等电器产品、夜景照明工程的投资规模等，对夜景照明工程的实施提出节能、环保、质量和安全的措施保证。
(1)城市道路
首先要根据道路状况，选择布灯方式，按照有关规定计算照度标准，在保证道路功能照明的前提下，选择造型优美、色彩明快的灯型、光源和灯具。
(2)公共广场
公共广场的夜景照明非但要考虑广场本身，还要结合广场周围道路、建筑、景观和绿化的特点，选用造型优美、照度适中、色彩宜人的照明电器产品，使灯光亮暗区域对比适当、自然和谐，避免和减少眩光或溢散光对环境产生的光污染，营造优美、舒适、亮丽的夜景环境。
(3)建筑物
建筑物的夜景照明主要是指立面照明。按照建筑物的不同特征(如纪念性建筑、标志性建筑、仿古园林建筑欧式景观建筑等)，采用适宜的照明光源和电器，以适当的照度和色彩，分别选择泛光照明、轮廓照明和内透光照明的方式，反映建筑各自的材料性质、结构特征、时代风貌、民族风格和地方特色。
(4)商业街
商业街(步行街)的夜景照明要体现繁华、热闹的景象，拉动晚间经济的发展，刺激旅游和消费。沿街店面夜景照明的形式、色彩和规格要协调、自然，商业广告、标志、门头字号的设置要考虑综合效果，使白天的广告图案文字和晚上的夜景照明都成为美景，形成高低错落、动静结合、霓虹变幻、赏心悦目的夜景照明效果。
(5)园林绿化
公园、景区(点)的园林、绿化等场所风光秀丽，景色宜人，白天是人们观赏休闲的好去处，晚上是夜景照明的良好载体。要按照这些场所的硬质景观(小品、装饰、石景、柱廊等)和软质景观(树木、花丛、绿地、植被等)的不同特点、布局以及环境条件，采用地埋灯、草坪灯、庭园灯、景观灯等适当光源，以不同色彩和远近明暗的对比，映衬园林绿化的不同特色。
(6)景观雕塑
景观雕塑的夜景照明要突出重点和关键部位，光源和灯具安装的位置、角度要合理,既要避免景观雕塑各部位不适当的明暗对比，影响夜景照明效果,又要防止眩光等光污染的现象,影响人们的观赏和休闲。
(7)桥梁
桥梁是夜景照明的良好载体。结合桥梁不同的造型、河道或湖泊等水面的倒影，可以营造或壮观、或典雅或繁华、或幽静的夜景照明效果。需要注意的，一要考虑桥梁的交通功能，避免影响车辆和行人的眩光产生；二要考虑桥梁的结构特点，充分反映其特征。
(8)水景的夜景照明，是指综合运用声、光、电的技术，对喷泉、瀑布、江河、湖泊等水面进行艺术渲染而形成的夜间水景效果。水景和夜景照明有机结合，加上音乐效果，使市民群众体验心旷神怡、赏心悦目的视觉和听觉享受。
3、城市夜景照明标准和规范
建议国家尽快制定城市夜景照明规划建设标准、夜景照明设施设置规范、控制光污染以及节能环保的规定以便引导城市夜景照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。
(二)城市夜景照明工程建设
城市夜景照明工程建设是贯彻城市夜景照明总体规划意图，按照相关标准和规范，并在此基础上对城市夜景照明实现艺术创造的过程。在城市夜景照明工程建设管理中，突出要抓好以下两个关键环节：
1、夜景照明施工企业的资质管理
建设部和国家发展和改革委员会《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》(建城[2004]204号文件)明确提出“要按照《招标投标法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的有关规定，加强对城市照明工程的市场管理，城市照明单项工程要严格执行城市及道路照明工程专业承包资质管理制度，严禁无证承包。”毫无疑问，这一规定对于规范城市照明建设市场，营造公平竞争的氛围，保证城市夜景照明工程质量具有十分重要的意义。然而目前全国还没有一个统一的夜景照明工程专业承包资质的管理规范，这是一个非常普遍的、突出的矛盾。实际上，道路照明与景观照明虽然同为“照明”，但实际差异很大，相对于道路照明来说，城市夜景照明涉及范围较广，技术要求较高。因此，更需要尽快制定和完善符合我国实际的夜景照明工程专业承包企业资质标准(如夜景照明工程施工资质标准、霓虹灯安装施工资质标准等)，对从事城市夜景照明工程施工企业的资金、设备、专业技术和管理人员提出相应的要求和规定，严格进行管理和规范。这样，既保证合法经营企业的正当权益和城市夜景照明工程的质量，又从源头上遏制不正当竞争的行为。
2、城市夜景照明工程的竣工验收
城市夜景照明工程竣工以后，管理部门应根据城市夜景照明规划、设计和具体方案的要求，按照相关标准和规范的规定，组织专业管理、技术人员对工程进行验收。验收的内容包括工程的质量、安全、节能、环保、工期、效果和造价等等。对不符合有关规定和要求，存在质量、安全等问题隐患的夜景照明工程，应依法责令施工单位限期整改，以确保夜景照明工程质量，发挥城市夜景照明应有的功能效益。
(三)城市夜景照明日常管理
“三分建设，七分管理”。对城市夜景照明进行科学有效的日常管理，是摆在城市夜景照明管理工作者面前一个新的课题。
1、法制化管理
首要的问题是要建立健全城市夜景照明法规、规章和制度，做到依法行政和依法管理。要依法组织夜景照明建设，依法治理建设中的光污染，依法规范夜景照明建设市场,依法保障夜景照明设施的正常运行,依法打击盗窃和恶意破坏城市夜景照明设施的行为,依法处罚违反夜景照明管理法规和规章的各种行为。
2、科学化管理
根据夜景照明功能性质的不同以及节假日和重大活动的需要，科学地确定夜景照明设施的开关灯时间。要按照照明光源(主要是气体放电光源)的光衰规律，对不能正常发挥光效的电光源产品，按照标准和规范，定期，及时更换，同时，对能耗高、光效低、质量差和损坏、残缺的照明电器要及时维修，保证夜景照明设施的正常运行。
3.现代化管理
集中自动监控系统是实现夜景照明现代化管理的主要手段之一。城市夜景照明集中自动监控一般有两种形式：一种是自建电台的无线监控系统，另一种是利用通讯基站的公共网络组成的无线监控系统。后一种形式是随着手机短信业务的开通和专用短信发射器的出现而发展起来的，比起前一种形式，因其通讯的可靠性较高、覆盖范围较广而被较多采用。
城市夜景照明管理的内容包括城市夜景照明的规划、工程建设和日常照明管理等三方面。
城市夜景照明规划包括总体规划和具体(详细)规划两个方面。
城市夜景照明总体规划是指根据一个城市(地区)的总体规划以及自然地理环境、历史人文资源和经济发展
水平，按照城市各种相应功能的分区，以艺术表现手段对城市夜景照明进行的总体把握和设计。
城市夜景照明具体规划(详细规划)，是指按照一个城市(地区)夜景照明总体规划的要求，依据夜景照明有
关标准和规范，对城市特定的局部范围或区域载体，运用夜景照明的艺术手段反映其特征、并作为夜景照明工
程实施依据的具体设计。
(一)城市夜景照明规划
1、城市夜景照明总体规划内容
(1)指导思想。要树立以人为本、全心全意为城市居民服务的观念,坚持经济实用、节约用电、保护环境，
促进城市夜景照明健康、协调、可持续发展。
(2)规划依据。要以城市总体规划作为依据，与城市社会经济发展水平相适应。
(3)基本原则
①定位准确，反映特征。要准确反映城市政治、经济、历史、地理和人文景观的内涵，表现城市自然格局和建筑风貌的形象特征。如北京，要把保持古都历史文化传统和整体格局、体现民族特色与时代精神融为一体；而上海、广州、深圳等则是中西方文化的融汇之地，要反映大都市的繁华和现代化的气息。
②突出重点,提高品位。要有重点、有个性，有利于提高夜景照明的文化艺术品位。抓住城市的各种主要特征进行规划，避免杂乱无章和画蛇添足的现象。
③以人为本，和谐统一。要按照以人为本的原则，既适应旅游事业的发展，又要充分考虑本地市民的素质和欣赏习俗，同时，还要考虑照度与色彩、白天与晚上景观的协调。
④绿色照明，节能环保。要按照“绿色照明”的理念，采用技术含量较高的新型高效节能照明电器和多种照明方式，达到经济安全、保护环境的目的。
⑤体现功能，实行四同。要按照城市夜景照明范围、对象不同功能和性质的分类(如公共广场、道路、建筑、园林绿化、景观雕塑、桥梁、水景等等)进行规划设计，产生符合各种功能特征的总体效果。新建、改建、扩建工程项目要与夜景照明同步规划设计、同步施工建设、同步竣工验收、同步交付使用。
(4)系统结构
城市夜景照明总体规划的系统结构，包括城市夜景照明照度和色彩的总体分布，重要景观(点)、轴线(线)和区域(面)夜景照明的系统结构等等。
(5)措施保证
要按照统一规划、分步实施的原则，确定近期、远期和远景期城市夜景照明的目标，提出完善管理体制、建立健全法规和规章制度、制定相关政策等实施规划的保证措施。
2、城市夜景照明具体规划内容
城市夜景照明具体规划是城市夜景照明总体规划的深化和细化，主要包括城市道路、公共广场、建筑物、商业街、园林绿化、景观雕塑、桥梁水景等具体规划设计，内容有方案的文字说明，夜景照明效果图、采用的照明方式和选用的光源、灯具等电器产品、夜景照明工程的投资规模等，对夜景照明工程的实施提出节能、环保、质量和安全的措施保证。
(1)城市道路
首先要根据道路状况，选择布灯方式，按照有关规定计算照度标准，在保证道路功能照明的前提下，选择造型优美、色彩明快的灯型、光源和灯具。
(2)公共广场
公共广场的夜景照明非但要考虑广场本身，还要结合广场周围道路、建筑、景观和绿化的特点，选用造型优美、照度适中、色彩宜人的照明电器产品，使灯光亮暗区域对比适当、自然和谐，避免和减少眩光或溢散光对环境产生的光污染，营造优美、舒适、亮丽的夜景环境。
(3)建筑物
建筑物的夜景照明主要是指立面照明。按照建筑物的不同特征(如纪念性建筑、标志性建筑、仿古园林建筑欧式景观建筑等)，采用适宜的照明光源和电器，以适当的照度和色彩，分别选择泛光照明、轮廓照明和内透光照明的方式，反映建筑各自的材料性质、结构特征、时代风貌、民族风格和地方特色。
(4)商业街
商业街(步行街)的夜景照明要体现繁华、热闹的景象，拉动晚间经济的发展，刺激旅游和消费。沿街店面夜景照明的形式、色彩和规格要协调、自然，商业广告、标志、门头字号的设置要考虑综合效果，使白天的广告图案文字和晚上的夜景照明都成为美景，形成高低错落、动静结合、霓虹变幻、赏心悦目的夜景照明效果。
(5)园林绿化
公园、景区(点)的园林、绿化等场所风光秀丽，景色宜人，白天是人们观赏休闲的好去处，晚上是夜景照明的良好载体。要按照这些场所的硬质景观(小品、装饰、石景、柱廊等)和软质景观(树木、花丛、绿地、植被等)的不同特点、布局以及环境条件，采用地埋灯、草坪灯、庭园灯、景观灯等适当光源，以不同色彩和远近明暗的对比，映衬园林绿化的不同特色。
(6)景观雕塑
景观雕塑的夜景照明要突出重点和关键部位，光源和灯具安装的位置、角度要合理,既要避免景观雕塑各部位不适当的明暗对比，影响夜景照明效果,又要防止眩光等光污染的现象,影响人们的观赏和休闲。
(7)桥梁
桥梁是夜景照明的良好载体。结合桥梁不同的造型、河道或湖泊等水面的倒影，可以营造或壮观、或典雅或繁华、或幽静的夜景照明效果。需要注意的，一要考虑桥梁的交通功能，避免影响车辆和行人的眩光产生；二要考虑桥梁的结构特点，充分反映其特征。
(8)水景的夜景照明，是指综合运用声、光、电的技术，对喷泉、瀑布、江河、湖泊等水面进行艺术渲染而形成的夜间水景效果。水景和夜景照明有机结合，加上音乐效果，使市民群众体验心旷神怡、赏心悦目的视觉和听觉享受。
3、城市夜景照明标准和规范
建议国家尽快制定城市夜景照明规划建设标准、夜景照明设施设置规范、控制光污染以及节能环保的规定以便引导城市夜景照明向“高效、节能、环保、健康”的方向发展。
(二)城市夜景照明工程建设
城市夜景照明工程建设是贯彻城市夜景照明总体规划意图，按照相关标准和规范，并在此基础上对城市夜景照明实现艺术创造的过程。在城市夜景照明工程建设管理中，突出要抓好以下两个关键环节：
1、夜景照明施工企业的资质管理
建设部和国家发展和改革委员会《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》(建城[2004]204号文件)明确提出“要按照《招标投标法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》的有关规定，加强对城市照明工程的市场管理，城市照明单项工程要严格执行城市及道路照明工程专业承包资质管理制度，严禁无证承包。”毫无疑问，这一规定对于规范城市照明建设市场，营造公平竞争的氛围，保证城市夜景照明工程质量具有十分重要的意义。然而目前全国还没有一个统一的夜景照明工程专业承包资质的管理规范，这是一个非常普遍的、突出的矛盾。实际上，道路照明与景观照明虽然同为“照明”，但实际差异很大，相对于道路照明来说，城市夜景照明涉及范围较广，技术要求较高。因此，更需要尽快制定和完善符合我国实际的夜景照明工程专业承包企业资质标准(如夜景照明工程施工资质标准、霓虹灯安装施工资质标准等)，对从事城市夜景照明工程施工企业的资金、设备、专业技术和管理人员提出相应的要求和规定，严格进行管理和规范。这样，既保证合法经营企业的正当权益和城市夜景照明工程的质量，又从源头上遏制不正当竞争的行为。
2、城市夜景照明工程的竣工验收
城市夜景照明工程竣工以后，管理部门应根据城市夜景照明规划、设计和具体方案的要求，按照相关标准和规范的规定，组织专业管理、技术人员对工程进行验收。验收的内容包括工程的质量、安全、节能、环保、工期、效果和造价等等。对不符合有关规定和要求，存在质量、安全等问题隐患的夜景照明工程，应依法责令施工单位限期整改，以确保夜景照明工程质量，发挥城市夜景照明应有的功能效益。
(三)城市夜景照明日常管理
“三分建设，七分管理”。对城市夜景照明进行科学有效的日常管理，是摆在城市夜景照明管理工作者面前一个新的课题。
1、法制化管理
首要的问题是要建立健全城市夜景照明法规、规章和制度，做到依法行政和依法管理。要依法组织夜景照明建设，依法治理建设中的光污染，依法规范夜景照明建设市场,依法保障夜景照明设施的正常运行,依法打击盗窃和恶意破坏城市夜景照明设施的行为,依法处罚违反夜景照明管理法规和规章的各种行为。
2、科学化管理
根据夜景照明功能性质的不同以及节假日和重大活动的需要，科学地确定夜景照明设施的开关灯时间。要按照照明光源(主要是气体放电光源)的光衰规律，对不能正常发挥光效的电光源产品，按照标准和规范，定期，及时更换，同时，对能耗高、光效低、质量差和损坏、残缺的照明电器要及时维修，保证夜景照明设施的正常运行。
3.现代化管理
集中自动监控系统是实现夜景照明现代化管理的主要手段之一。城市夜景照明集中自动监控一般有两种形式：一种是自建电台的无线监控系统，另一种是利用通讯基站的公共网络组成的无线监控系统。后一种形式是随着手机短信业务的开通和专用短信发射器的出现而发展起来的，比起前一种形式，因其通讯的可靠性较高、覆盖范围较广而被较多采用。
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