各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。

　　一、2004年的工作

　　2004年是全面树立和落实科学发展观，推进海峡西岸经济区建设的第一年。我们在中共中央、国务院，福建省委、省政府和厦门市委的领导下，经过全市人民的共同努力，完成了市十二届人大二次会议确定的预期目标。全年实现生产总值883.2亿元，增长16%;财政总收入160.4亿元(剔除出口退税因素，达180.3亿元)，同口径增长20.8%，其中地方级财政收入68.2亿元(剔除出口退税因素，达88.2亿元)，同口径增长20.2%;城镇居民人均可支配收入14443元，农民人均纯收入5647元，分别增长11.8%和9.6%;城镇登记失业率4.1%，居民消费价格指数为103.1，人口出生率9.1‰。

　　这一年，我们克服了干旱限电、原料燃料价格上涨等困难，积极适应出口退税、土地调控的政策调整，经济发展保持较快速度，质量效益明显提高，发展后劲得到增强，人民收入增幅较大，工业总产值提前一年完成“十五”计划目标，岛外固定资产投资和工业产值与岛内持平，外贸进出口突破200亿美元，空港客运量突破500万人次，海港货物吞吐量突破4000万吨，厦门港被国家定位为国际中转港，开通福建居民经厦门赴金门旅游，成功申办2006年奥林匹克国际合唱节和中国国际园林花卉博览会，摘取“联合国人居奖”。我们的主要工作是：

　　(一)落实中心城市发展战略，“特、港、创、带、建”取得成效

　　省委省政府提出构筑海峡西岸经济区，要求厦门必须在“特、港、创、带、建”五个字上力求突破，更好地发挥龙头作用。市委作出关于“增创海峡西岸经济区建设领先优势，全面推进海湾型城市建设，加快构筑经济特区中心城市”的重要决议。一年来，我们狠抓各项工作的落实，努力在体制改革、科技创新、现代服务业、港口建设、对台工作、人居环境方面增创新优势，寻求新突破：保税区面积得以扩大，区港联动获准试点;规划建设9平方公里海空港保税联动区，并向自由贸易港区推进，加快港区泊位建设和岸线资源开发，千万标箱国际中转港建设全面启动。发展总部经济的政策效应开始显现，建行总行软件开发中心、福建中烟工业公司等一批知名企业的总部、研发销售中心向厦门集聚;承接台湾光电子、石化等产业向厦门转移，对台区位优势进一步凸显。完善市与区的事权、财权划分和在地统计方式，激发各区自主发展的积极性，区级经济竞争实力明显增强;推进事业单位人事和分配制度改革，水务、公交等公用事业实现了资本结构、运营体制的调整;放开民间资本进入外贸和公用、社会事业领域，办赛、办展的市场化运作程度提高。与周边城市开展制造业、旅游、港口、医疗卫生、信息技术服务合作，分年度投入5000万元治理九龙江排污，推动企业与漳州共建招银港区港口项目，城市联盟和区域协作取得进展。加强人才的培养、使用和储备，全面落实柔性引进人才政策和居住证制度，吸引海内外人员来厦创业;积极创建全国首批文明城市，明确责任，凝聚合力，全市呈现出积极进取、攻坚克难的精神风貌。