15家的入围企业在这起事件中的处理手法互有异同、却也各有“特点”——然而，这些企业与“环资工委”接触期间究竟有何不得不说，又不足为外人道哉的“故事”?何学民本人又是如何看待本网站上一篇报道中提出的各大疑点?且由下文分解。

　　“环资工委”80亿LED路灯采购计划追踪

　　《特别调查(一)》一经发布，无疑给行业掷下了一枚重磅炸弹，随即便引起了业界的强烈关注，部分的入围企业亦纷纷与阿拉丁照明新闻网取得了联系，并向记者忆述了他们的整个参与过程，期望以此协助最大程度还原真相。回顾上篇报道的最后，阿拉丁照明新闻网为读者抛出几大后续疑问：如首批入围的企业是否有与“环资工委”进行签约?又是否有缴纳10%-15%的保证金?等等。在本文“谜案”(二)中，阿拉丁照明新闻网联合新世纪LED网在继续对首批入围企业进行了解后一一给予追踪解惑。

　　根据记者近日来的多番采访调查，发现目前第一批15家入围名单中企业的基本情况如下：

　　1、2家企业缴纳了履约保证金;(本报道采用A企和B企作为代称)

　　2、1家企业进行了签约但未提交履约保证金;(本报道采用C企作为代称)

　　3、1家企业正计划签约，在看到《特别调查(一)》后，暂缓了签约计划;

　　4、11家企业并未缴纳保证金，也无签约计划。

　　(注：本报道为保护和尊重企业隐私，将以匿名的方式讲述参与过程，但本网皆有保存采访过程中的相关录音和文字材料，以保证本报道的真实可靠性。)

　　记者发现，15家的入围企业在这起事件中的处理手法互有异同、却也各有“特点”——然而，这些企业与“环资工委”接触期间究竟有何不得不说，又不足为外人道哉的“故事”?签约的合同中又暗藏多少蛊惑陷阱?神州中能科技发展(北京)有限公司(以下简称：神州中能)与传说中的“环资工委”到底又何种关系?“10个省会城市、50个地级市(含州、盟)、100个县(含省级开发区)开展绿色照明节改工程”浩大，又是否真实存在?何学民本人又是如何看待本网站上一篇报道中提出的各大疑点?且由下文分解。

　　探寻“入围企业”背后的故事

　　1、11家企业入围后为什么没有进一步合作?

　　“抱着'宁可信其有，不可信其无’的心态参与此次招标活动，考虑整个'计划’的时候就只抱着一线希望，只想对此类画得如此之大的蛋糕一探究竟”。诚然，在商言商，利字先行，无可厚非。15家入围企业当中，无一不冲着“80亿”采购计划的世纪大蛋糕而去。抱着上述心态参与此采购计划的企业几乎众口一辞。

　　在对15家“入围”企业代表的采访讲述中，我们察觉到当中大部分企业在整个参与过程当中，显示出足够谨慎的应变手法，在知晓签约后需要缴纳不合理的履约保证金后，大都毅然选择了退出，或在签约后延迟了缴纳履约保证金的日期，预留了缓冲和观察时间。

　　“主要是对神州中能公司不了解，履约保证金的缴纳又对企业风险很大。并且也没能确认'环资工委’的背景。”如今大部分未签约的企业，几乎都是基于这一缘由拒绝签订相关合约。一不清楚“环资工委”是否能够代表官方，二缴纳履约保证金风险太大的顾虑下陆续作罢。

　　在访问中，记者也听到了一家企业对此表达了另一种声音：对于该“采购计划”，该企业的代表人士认为是否代表官方并非其顾及的关键所在，他们更关心的、最重要的只是着眼于“环资工委”所提及的项目是否真实存在，“即使这个'采购计划’是商业行为，不具官方代表性，但只要'采购计划’是真实存在。'环资工委’确实是手握项目的，即便这样，企业也是可以以商业模式的方式与其进行合作的。”与此同时，他们也道出了足以代表许多与会人士的担忧，“但是，'环资工委’所拟定的合约，根本无法保障企业的风险和收益，尤其是履约保证金部分。”

　　纵观整个采购计划，最不可思议是：签订合同竟然不需要谈妥产品型号和单价!一位未签约的企业代表向记者直言：“这个采购计划很虚，承诺一个大的订单，按订单总金额的10%~15%缴纳保证金，订单一年分批完成;甚至连型号单价都没谈好，直接要求企业带章去北京签合同、交钱。这本身就不靠谱。”

　　通过以上企业代表的讲述，表明了众多企业最终没有采取进一步的合作的原因在于：首先，鉴于该“采购计划”虽然有一丝官方“痕迹”，但显然不能代表官方，而且流程和操作并不正规。再者，引入的第三方即神州中能的整个模式属于商业性质。第三，履约保证金太高，超出条例规定范围，企业风险太大。

　　2、C企签约后为何没有缴纳保证金?

　　有企业既已签约，为何又没有按照合同缴纳履约保证金，接受订单?

　　图：合同流程图(根据“合同”制)

　　对此，据此前一参加过答疑会的一位企业代表透露：“在3月7日的答疑会上，有一些企业曾问及'企业入围之后是采用何种方式进行项目选择，是否采用投标方式’，何学民的回应是'入围以后将采用指派的方式，指派负责哪个项目就做哪个项目，入围其实就等于通过了招投标。”

　　“我们签订了将近一个亿的合同，需要缴纳一千多万履约保证金。但是后来发现，整个入围标准极不规范，催保证金倒催得很急(骗子要钱才要得急)，致使我们产生了很大的疑虑，因此未按时缴纳保证金，气急之下他们仅已一条短信否决了我们的合同和合作，解约非常随意。”C企代表无奈地表示。

　　就此，另外一家未签约的企业代表同样也曾以类似的话向记者提供佐证：“这个'采购计划’，一是属于商业模式，二是其对产品、技术的考量以及入围的选择都太过随意，太不严肃。”

　　通过以上企业代表所言，我们也很容易读出该“采购计划”的一些跷蹊之嫌：入围简单，签约容易，解约随意。

　　3、A企和B企为何下定决心签约并缴纳保证金?

　　记者从那些未进行签约的企业口中得知，他们确实发觉这个“采购计划”当中早已存在各种疑点，但为何又仍有企业下定决心签约并愿意缴纳保证金呢?解开其中疑团，详见以下采访实录：

　　①记者：一开始是怎么看待这个计划的?

　　A企代表：认为这是一件很好的机会，门槛也不高，注册资金3000万以上，我们也达得到这个门槛。当时也以为是国家发改委下面的一个机构，毕竟是以“中国”开头的机构，甚至认为是一个有很大背景和政策支持的推广工作。

　　②记者：促使你们签约并缴纳保证金的原因是什么?

　　A企代表：首先我们认为这是官方性质的采购计划。也正如你们上一篇的报道中提到的可信点，我们也正是因为看到他们在广州大张旗鼓召开发布会，接着又在国家发改委中配楼召开预审会，而且网站域名的后缀还是非盈利组织org。

　　在3月7日的答疑会上，何学民还拿了一大叠地方申请绿色示范地区的申请书，以及“环资工委”的批复，而居多的是鄂尔多斯、扎赉特旗等内蒙古的区域——以此来证明示范地区的真实存在性。并且声称，截止到目前为止(3月7日)，神州中能的账户已经收到17个亿的地方资金。

　　事实上，像委托神州中能进行该采购计划的类似做法在行业也不是没有，当时我们也认为可能是采用与EMC模式(EMC模式均是委托国家授权注册的节能公司进行项目实施的)雷同的方式。所以并没有过多去质疑。加上，我们缴纳的保证金比对方支付的预付款要少一些，当时认为，只要拿到预付款，那么损失也就不会太大。所以我们就冒险了。

　　③记者：从什么时候开始质疑这一“采购计划”的真实性?

　　A企代表：我们一共缴纳了300万保证金，本来，按照合同规定，环资工委或者说神州中能应在收到履约保证金后的15天以内下订货单，订货单确认后的3日内支付预付款，但是我们却迟迟没有收到预付款。这个时候，我们才真正警惕起来。(如下图)

　　图：《中国环资与节能工委绿色照明节改示范工程照明产品采购合同书》第7页

　　④记者：一直没有收到预付款，之后做了哪些工作?

　　A企代表：多次联络何学民等人，皆以“账户被财政部冻结”为由拒绝支付。但在今年端午前，何学民却主动致电于我，他在电话中承诺，只要我陪他的妻子、儿子、外甥以及岳母到香港好好玩一趟，回来便能收到预付款。由于已经向神州中能缴纳了300万履约保证金，无奈之下，我们接受了他的要求。从5月7日至12日，我们一直带着他的家人在香港游玩。期间，我们花费了6万多人民币。但是，从香港回来后，我们仍没有收到预付款。何学民的解释是：财务账户仍未解封，并承诺再宽限几天，届时将支付30%的预付款金额。

　　此外，B企业也向记者承认已缴纳100万保证金，并且已缴纳2个多月，但仍没有拿到订货单。此外并不愿意向记者透露更多信息。

　　通过以上企业所述，我们不难看出：企业缴纳保证金后，似乎并不能保证项目的顺利进行，也无法拿到预付款，而缴纳的履约保证金又似乎难再觅踪影。

　　分析采购合同书中的陷阱

　　记者在仔细研究企业提供的《中国环资与节能工委绿色照明节改示范工程照明产品采购合同书》的过程中，经过了一轮“大家来找碴”后也有了更多疑点的发现：

　　① 同是100W的LED路灯，有企业签订的单价是2000元，也有企业签订的单价是25元。即一个是针对100W的单价，一个是针对每W的单价。并且，在产品名称一栏中，有企业写明了产品的型号和规格，却也有企业只注明了“LED路灯”。——此部分说明，该合同欠缺严谨性。

　　②“合同履约”方面提到：合同约定的产品数量，甲方在收到乙方交付的履约保证金后13个月内分期分批向乙方下达订货单，乙方应按要求全部完全供货。——此部分说明，履约保证金是一次性付清的，而订单却需要在13个月内分期和分批下达，这对于企业而言，风险较大。(如下图)

　　图：《中国环资与节能工委绿色照明节改示范工程照明产品采购合同书》截图

　　③合同书中，一共有五条“违约责任”细则，所有内容都围绕乙方违约需要承担的责任，却只字未提甲方违约后需要承担的责任。(如下图)

　　图：《中国环资与节能工委绿色照明节改示范工程照明产品采购合同书》第8页

　　图：《中国环资与节能工委绿色照明节改示范工程照明产品采购合同书》第9页

　　④在签署页部分，甲方为：神州中能科技发展(北京)有限公司，而签署处是：法定代表或授权代表签字——神州中能的法定代表并非何学民，那么，神州中能本是受托企业，又何以能授权“何学民”签字呢?——而此部分也可以说明，企业皆是与神州中能北京分公司签署合约，属于商业性质，是企业与企业之间的行为。(如下图)

　　图：《中国环资与节能工委绿色照明节改示范工程照明产品采购合同书》截图

　　解读“环资工委”和“神州中能”的关系

　　上文中提到，神州中能的法定代表并非何学民，经过记者从北京市工商行政管理局网站——北京市企业信用信息网查询，证实神州中能的法定代表为孔虹。那么何学民何以作为神州中能授权代表签字，他与“神州中能”到底有何关联?他跟其法定代表孔虹又有何关系?

　　事实上，在上文中A企业便曾提到，5月7日至12日，他们接受了何学民的奇怪要求，陪伴其妻子在内的家人游玩香港。而此行“不枉”，暴露了一个惊人信息：“从香港回来后，我们更加怀疑这个机构的真伪，并开始质疑是否真的存在项目。故计划对该组织以及神州中能进行深入的了解。我们跟阿拉丁照明新闻网一样，在北京工商局官网上查询到神州中能北京分公司的法人代表为孔虹。而香港一行中，在办理飞机行程、酒店入住等需要出示身份证的一些程序时，我们早已得知，何学民妻子的名字，正是孔虹!”

　　为核实何学民与孔虹两人的真实关系，记者特意以广州LED路灯企业人员的身份致电孔虹询问。孔虹则在电话中亲口答疑：承认了自己就是何学民妻子的身份，同时亦为神州中能公司的法人代表。

　　关系图

　　调查绿色照明节改项目真伪

　　在与记者的匿名对话过程中，当提到80亿LED路灯采购计划时，孔虹自称确实皆是由其丈夫何学民操作，而且目前她已不管理神州中能。并“澄清”神州中能并非受“环资工委”之托完成采购计划，而该“采购计划”已召开招标会，事情已经定下来。当记者问及是否存在绿色照明节改项目时，孔虹却称此计划“已结束”，但是什么时候结束的，她却以“没办法回答”为由拒绝再谈，迫不及待地挂了电话。

　　同时，记者也曾查看过“环资工委”下达给A企的订货单，订货单中注明应用地区为：扎赉特旗、镇赉县、托克托县、鄂尔多斯，由此也可表明，这四个地区是属于“环资工委”当初发布的“10个省会城市、50个地级市(含州、盟)、100个县(含省级开发区)”的范围。

　　然而，A企收到订货单后，却迟迟没有收到预付款，所以也根本无法顺利开展该工程项目。

　　为此，记者尝试连线这四个地区的政府相关人员，以求证当地是否与“环资工委”发起的绿色照明节改项目达成了协议。

　　记者首先以LED路灯企业的身份联络扎赉特旗旗委书记马焕龙，告知在网上了解到80亿LED路灯采购计划和绿色照明节改项目，扎赉特旗属于绿色照明节改项目的范畴，希望他能做一些介绍。然而，马焕龙书记却表示：“我不清楚，你若方便可把网站的名称告诉我，我看看是哪个局办的。”

　　接着，记者告诉马焕龙书记，该采购计划是“环资工委”官网上看到，问其是否知道这个网站，又是否认识“何学民”本人，马焕龙对此皆表示：“不清楚。”

　　另外，镇赉县和托克托县政府的办公电话却一直处于无法接通的状态。

　　随后记者从鄂尔多斯官网上查到一篇题为“张平与中国环资与节能体制创新工作委员会主任何学民一行座谈”的报道，该报道中提到，5月28日，鄂尔多斯东胜区区委书记张平与何学民就创建国家级绿色能源示范项目试点地区相关项目的落地问题进行商谈，但并未提到更多的是否进行合作的细节。记者再次以LED路灯企业的身份与鄂尔多斯东胜区区委书记张平的秘书无果。

　　因而扎赉特旗旗委书记马焕龙以及鄂尔多斯郑秘书是不知道“绿色照明节改项目”和何学民还是避谈?本网目前暂时尚无法考证。

　　那么，“环资工委”一直未支付预付款是否只是缓兵之计?何学民表示引入第三方机构是为了采购计划公平公正的执行，但又如何解释所谓的第三方机构法人代表却是自己的妻子?这是否意味着这是一场蓄谋已久的布局?

　　何学民回应网站关闭和停止第二批入围名单问题

　　记者日前以LED路灯企业的身份尝试致电何学民了解目前采购计划进展情况。并希望其对阿拉丁照明新闻网报道中提到的疑点进行解答。以下是何学民在与匿名记者的对话中作出的各种回应：

　　“环资工委”是否没有得到民政部的批复?

　　何学民：我们机构最终的名称，民政部还没有批下来，至于到了这个月底民政部能不能批不批、什么时候批我们也不好说，我们计划是在这个月的月尾。

　　“环资工委”的官网为何于5月6日开始处于关闭状态呢?

　　何学民：工信部对这些社会事业单位、社会事业团体的网站要进行一个充分的升级和升格管理，像我们存在原有机构的负责人，都得面临一个变动的问题，我们是在这样的前提下，因为网站没有升级，所以网站就没有开，而不是像网上说无故就把我们的官方网站关闭了。

　　停止推出第二批入围名单的原因又是什么?

　　何学民：随着工信部对关于加强事业单位和社会团体单位网站管理工作的开展，我们的网站现在存在某些问题，工信部要求我们最终要么用环资工委这个名称办下来，要么用我原来机构名称——中国设备管理协会体制创新工作委员会办下来，因为民政部还没有对我们的新名称核批下来，所以我们的网站是在等待着最终究竟是以体制创新工作委员会，还是环资工作委员会命名。现在要等民政部核批了以后，我们才能够最终决定第二批入围的名单，暂时是因为这两个原因没有组织第二批入围。

　　目前采购计划处于什么形势?没有参加预审会的企业还可以进入接下来的入围名单吗?

　　何学民：我们的采购计划包括上面推的计划是一点问题没有的，而且必须得继续的。现在网络上说我们什么都有。我们不想造成不必要的麻烦了，也不做任何解释，我觉得我们是有信心的，工作不能因为某些网站上对我们说了些什么我们就不开展。最终我们是不是像网站说的那样，我们会用事实来回答，所有入围的企业——包括最终确认入围的企业和参选的企业——它们拿到实实在在的订单，得到实实在在的产品采购，到那个时候就事实胜于雄辩。

　　关于我们这个单位、机构和关于我们项目的开展情况，我们在单位里随时可以在任何时候接受参加过评审的企业电话咨询，或者来我们的单位现场咨询也行，包括到我们中国设备管理协会咨询都可以。

　　我觉得第一批第二批并不重要，你有兴趣你随时可以来，企业是哪家的企业，产品是哪家的产品，我们把实实在在的市场给你，看到实实在在的市场。即使没有参加预审会也完全可以参与，我们采取市场公平的，你的产品只要没有问题，我这个市场你是完全可以参与，我们不排斥是哪家企业，只要你的产品达到我们的要求，我们就欢迎这样的企业参与。

　　怎么看待阿拉丁照明网上的报道?

　　何学民：阿拉丁照明网报道了这些问题，我们也还是有很多不对之处，但我们对网上的问题就不做任何回答。我们也欢迎像你们这样的企业关注和参与，致力我们整个照明行业，阿拉丁照明网作为一个商业门户网站和行业网站，他们要维护这个行业的利益，站在行业利益角度上报道，作为我和我们这个单位不会有任何说法，我们做的事情，相信最终在阿拉丁照明网站了解事实以后，我们也会成为一个很好的“朋友”，相信以后我做到事实以后，他们在网站上也会给予很好的报道，这个事情我们心里有底。

　　针对何学民回应记者的说辞中，显示以下几个事实：

　　1、面对LED路灯企业，甚至可以说是整个行业的质疑，何学民并无意停止该采购计划。

　　2、何学民一直声称其采购计划没有任何问题，但对比上文中参与企业的情况发现，企业缴纳保证金后，并没有及时拿到订货单，或者拿到订货单，却没能及时收到预付款。

　　3、第二批入围名单受阻，源于“环资工委”并未得到民政部批复，而工信部关闭其网站的原因也在于其并未将机构批复确定下来。

　　综上所述：未获得民政部批复，目前尚不合法存在的“环资工委”却大张旗鼓发起80亿LED路灯采购计划，又如何能证明其项目的真实性以及项目能否顺利进行?“环资工委”至此无意停止该采购计划，是欲痛改前非拿到民政部批复，并确确实实拿到绿色节改项目并让企业顺利实施，还是骑虎难下、破釜沉舟，继续无视舆论通过巧令辞色蒙骗更多企业?倘若是前者，那么这对行业、对于企业而言，倒还不失为好事一桩。但倘若是后者，那么，各企业们就更需提高警惕，慎防跌入圈套，蒙受损失!