当您驾车在北京市的二环路上疾驰而过，抑或是在东城西城某条小巷悠然漫步时，您或许并没有注意，您周围的灯光这些年来正在悄无声息地发生着改变——由暗到明，由低效到节能。而今后，这些“光”的设置和改变将有更为明确的“指引”——国内首部道路照明专项规划即将在北京出台。日前，记者采访了制定这部专项规划的项目负责人、中国建筑科学研究院教授李铁楠，一个关于道路照明规划的话题由此而出。

　　为什么要做道路照明的专项规划?

　　在2010年住房和城乡建设部颁布的《城市照明管理规定》中明确提出，各地应根据城市总体规划，编制城市照明规划。在此要求下，大部分城市相继制定了照明规划。然而在这些规划中，主要针对的是景观照明。对于道路照明，或者没有涉及，或者只是简单对待，较为普遍的做法是规定一些区域的照度或亮度标准、灯具的布置方式等，从本质上说，这并不能算作是规划，充其量只能说是设计中的内容。道路照明有比较鲜明的特点，整个建设过程包含了多个环节，而从横向上看，道路照明又与多个行业构成了紧密的关系，要想做好这项工作，需要做系统性和全局性的统筹考虑。

　　北京市城区有21万盏路灯，全市共有50余万盏灯具，如何保障它们正常的运行，同时不断地提升水平;如何满足节能的要求、科学管理的需要，还要有针对性地关注普通市民的出行要求，这些问题都需要通过系统性的规划才能有效解决。正是在这种情况下，北京市的相关管理部门在国内首次提出了要制定“十二五”期间的道路照明专项规划，在整个城市的范围内，有针对性地规划道路照明。

　　“道路照明作为一个功能性照明，在《道路照明设计标准》中已经有了规定，不同等级的道路采用什么标准的照明都有相对明确的要求，那么道路照明专项规划又有什么实际意义呢?”对于记者的疑问，李铁楠解释说，在城市总体规划中会规定道路的类别，因此一般都会认为，一条道路的照明就是根据城市总体规划，按照《道路照明设计标准》的要求，相对应地对道路进行照明设计。但是，这是一种相对粗放的方式。一个城市的道路情况是不同的，比如同样是主干道，有的道路车流量大，有的却相对较小;有的道路设施完备，隔离带、道路的控制设施、地下通道、天桥等非常完善，有的则设施尚不齐全，即便规划为主干道却暂不具备主干道路的条件。此外，道路周边的建筑地产建设对道路交通流量的潜在影响，道路未来功能角色的变化，路网中各类道路环环相扣，某一道路的角色变化会影响到一个片区乃至全局，这些因素都是照明中要考虑的问题，否则设计就只能是短期行为。所以，要对道路照明进行精细设计，就要综合考虑车流量、交通构成情况、道路设施、交叉口情况等多个因素，根据这些因素来确定不同等级的照明，这样才能提供针对性的照明，能够有效地兼顾照明质量和节能。所以说，只有针对性地、全面地、系统地考量，才能把道路照明建设到位，而这也就是制定道路照明专项规划的意义所在。

　　规划从何做起

　　李铁楠告诉记者，由于是国内第一部道路照明专项规划，没有经验可资借鉴，因此在制定过程中，也是颇多周折，数易其稿。毕竟，北京是一座老城，对它的规划也必然不是一张“白纸”任由创作，而是在北京城的现状下进行。所以，在最初的几个月中，他和他的团队跑遍了北京的大街小巷，通过测量和拍照获得了数量巨大的数据，对全市的情况有了全面和深入的掌握，为规划提供了一手的资料。

　　然而面对这些数据，他又有些“犯了难”。因为太多具体的内容反而容易把规划变成一本北京市道路照明的技术手册，缺乏规划的系统性、宏观性与高度。于是经过反复斟酌，他重新确定了道路照明规划的定位：既要符合城市的特点，又要符合发展需要;既要有高度，还要能“落地”;既要有客观性、长远性，还要对具体工作有指导性。在此指导下，规划的框架初步形成，规划就从宏观到具体，侧重于宏观指导和政策指引，列出重点工作，根据现状制定出目标，并提出措施，再通过具体的设计指引使一些策略和理念具体化。

　　规划看点之——北京道路照明的“得”与“失”

　　这部规划对北京道路照明的现状进行了详细的排查和总结。说起北京市的道路照明，总体来说在国内是做得比较好的：照明设施建设规范;城市主干道、快速路的照明效果较好，符合标准率高;“三遥”运行好，对重大事件的反应快、应急能力强;维护好。此外还有重要的一点，就是北京的道路照明比较“理性”，这是城市道路照明应持有的一种态度。

　　尽管如此，但经过排查仍发现，在一些住宅区、胡同仍然存在照明问题：照明不足，光源灯具设施陈旧，特殊区段、道路交叉口、立交桥下、天桥、道路出入口也存在相应的问题。比如路口由于路况复杂，应该提升照度，但有些路口却往往被忽略。此外，一些居住区道路、老旧胡同的照明也急需改善。据调查，北京一些老旧小区内照明还在应用汞灯，这些都要逐步淘汰。他也指出，在更换的时候要根据情况，比如机动车道可以用高压钠灯、金卤灯等，而胡同可以用无极灯、节能灯等光线柔和的灯具。对于LED这一未来的潜在使用光源，规划中也用大量的篇幅谈到了如何根据北京市情况进行考察、实验、跟踪评估的问题。