三、美国LED产业政策亮点

　　在深入剖析美国LED产业政策体系尤其是SSL计划之后，我们认识到这一政策体系的战略措施、运作架构、管理方法等方面存在着很多亮点和创新点，很值得我们去借鉴学习。可归纳成以下四大亮点：(一)立足国家战略推动LED产业发展美国立足国家战略，以周密详细的计划和全面有效的政策措施推动着LED产业发展，这是美国LED产业的一大突出特点，很值得我们借鉴。事实上，欧盟、德国、日本、韩国等地都有类似的计划，比如欧洲的“彩虹计划”和“OLED 100.eu计划”，不过美国的计划令人印象最深刻。这是因为不仅美国在时间、资金、投入人力和机构数量都是其他国家和组织所无法比拟的，更重要的是美国已经将发展LED照明技术提升到国家战略的高度上。美国能源部实施“下一代照明计划(NGLl)”和“SSL计划”的根本目的，就是要以国家的力量来确保美国企业能在下一代照明技术领域保持强大的竞争力，从而实现未来的战略利益，使美国始终保持全球领先地位。

　　(二)开始重视制造研发从SSL研发计划的项目安排看，LED/OLED制造研发类课题是近两年美国最新增加的项目，而且财政支持力度超过核心技术研发、产品开发类课题，表明了美国已经开始由只注重技术产品开发向技术产品开发与制造研发并重转变。深入地分析，这主要是美国人的思维正在发生变化所致。以往美国的思维着重于研究开发，期望透过研发拉大与其他国家在尖端科技的差距;然而，为了提升品质和降低价格以加速LED照明在国内普及，美国政府鼓励厂商在美国本土制造生产，期盼藉由开发出更多先进自动化技术，来协助LED产品品质的一致性以及减少人力成本。另一方面，重视制造研发，也符合美国“再工业化”的长期发展战略，大大促进了美国本土制造业的复苏和发展。

　　(三)大力建设专利标准体系一方面，美国很重视LED的基础研究和核心技术研究，其中尤其注重把研究成果转化为有效专利，以逐步形成美国LED产业的专利网。在美国SSL计划的分阶段(Stage-Gate)管理体系中，就明确要求政府所支持的核心技术研究、产品开发类课题项目必须以专利授权作为阶段性目标。美国政府也十分鼓励大学研究机构、国家实验室和LED企业加强研发链各优先研究领域的专利申请和品牌建设。另一方面，美国也很支持标准化发展。美国能源部已经与美国电气制造协会(NEMA)、下一代照明行业联盟以及其它企业和研究机构一起开发必要的标准，目前已发布多个关于LED产品的新标准，其中最受关注的是去年公布的《整体式LED灯能源之星认证》。该认证被誉为是去年全球范围内最具影响力的技术性贸易措施之一，它修改了多项产品数据标准，提高了产品进入美国市场的门槛，这对我省LED灯具出口企业的影响十分深远。总之，美国利用无形的专利标准网络，对他国实施LED核心技术的封锁与制约，并主导国际标准的制定，以维持美国LED领域的全球领先地位。因此，我们要大力发展LED产业，就必须要加强基础研究和核心技术研究，形成拥有自主知识产权的技术创新体系和标准体系，不再饱受国外的专利标准制约。

　　(四)CALiPER测试和Gateway评估值得借鉴一是CALiPER测试项目。该项目的运作是目前美国SSL计划推进的一大亮点。当前美国市场充斥着质量参差不齐的LED照明产品，而且所标识的技术性能指标也是五花八门，明显存在“水分”。为了规范市场，美国能源部组织实施了CALiPER项目，目前已经进行了9轮测试，主要是不定期地从市场上随机抽检LED产品，并与其标识进行对照，结果公之于众。项目实施的效果很好，产品标识的“水分”正不断缩小。二是Gateway示范项目。通过提供最先进的LED产品性能和成本效益数据，包括能源消耗、光输出、色彩一致性、控制问题和接口等参数，来评估LED照明产品在真正商业和住宅设施领域的性能表现，以加强政府示范项目的规范化管理，有利于加快新的LED照明技术产品商业化。这两项政策措施很值得借鉴。

　　四、对广东省发展LED产业的借鉴与启示

　　1、是启动“广东LED照明计划”。借鉴美国“下一代照明计划”，建议继续加大LED产业的培育力度，在全省战略层面上启动“广东LED照明计划”，建立包括资金、项目、运作、评估等在内的健全的LED研发专项计划和产业化支持计划，用全省的力量来实现未来的战略利益。

　　2、是形成拥有自主知识产权的技术创新体系和产业化能力。以重大科技专项为载体，加强LED的基础研究和核心技术研究，努力突破国外对LED核心技术封锁的困局，着力形成拥有自主知识产权的技术创新体系。注重LED制造研发，通过开发出更多的先进自动化技术，来提升LED产品的品质和降低人力成本。发挥政府的示范引导作用，加强LED技术成果的产业化与产品的示范推广，从而加快新产品的推陈出新，使更多高质量的LED产品进入市场。

　　3、是大力推动我省LED标准体系建设。加大LED标准化发展的支持力度，建议从省委省政府层面制定时间表，出台一系列促进我省LED产业发展的地方性标准，并注意与国际标准衔接，逐步形成具有我省特色的LED产业地方标准体系。

　　4、是建立起我省的产品检测平台和示范评估体系。一方面，要建立起我省统一规范的LED产品检测平台，努力提高LED检测质量和产品质量。另一方面，加强全省检测平台与全国的对接。目前，国家层面已启动CALiPER检测报告项目，我省应做好配合与对接工作，不仅要鼓励省内研发机构和检测实验室参与到中国CALiPER检测项目，而且要积极推动省内企业的LED产品加入项目检测产品名录，以规范全省乃至全国市场。此外，省科技厅可以借鉴美国Gateway示范评估的做法，对LED示范项目进行定量详细的产品性能和成本效益评估，并将结果公之于众。