因为价格偏高、质量参差不齐，节能灯一直处于叫好不叫座的尴尬境地，推广不尽如人意。今年以来，不仅中央财政设立了专项资金，对节能灯的推广和使用给予财政补贴，同时，实施了3年的能效标识制度也首次把触角伸向了照明领域的自镇流荧光灯(俗称节能灯)。有关专家接受本报记者采访时指出，我国的节能灯推广正驶向快车道。

　　大中城市消费者偏爱节能灯

　　记者日前在北京玉泉营灯具市场调查时发现，不少摊主在介绍产品时，最后往往要加上一句：灯座是可以用节能灯的。一个摊主告诉记者，这是因为大多数顾客还是更认同节能灯，所以可以使用节能灯的灯具产品在市场里占了绝大多数，只有一些特殊造型的餐桌灯、壁灯才只能使用白炽灯泡。正在选购灯具的张先生表示，挑选灯具时他还是主要考虑与装修风格是否匹配，但如果是同样的产品，就会优先考虑能够使用节能灯的产品。电价涨了，这笔账还是要算的。

　　深圳市贸易工业局资源节约与综合利用办公室主任岳雷也表示，目前深圳居民使用最多的还是节能灯。随着城市生活质量的提升以及人们认识的提高，以前消费者认为节能灯比较昂贵，近年来随着节能灯技术的发展，不仅产品质量提高了，价格也降低了，深圳消费者在装修时已经越来越多地选用节能灯。

　　中国照明电器协会理事长陈燕生认为，近几年，高效照明灯具在我国的推广还是卓有成效的，调查显示，北京、上海等东部及沿海地区的消费者更愿意选用节能灯。2003年，我国家庭用户高效照明产品使用普及率已经达到72.8%，近两年更是有了大幅度提高。因价格瓶颈造成的节能灯推广受限问题主要还是发生在西部经济欠发达地区。

　　今年4月，财政部、国家发展和改革委员会启动首批5000万只获财政补贴节能灯的推广工作，采取以企业为补贴对象、由企业将补贴资金让渡给消费者的间接补贴办法支持高效照明产品推广，这是我国第一次运用财政补贴手段支持涉及广大消费者的终端节能产品推广。据报道，北京市公布1元优惠推广节能灯活动后，首批500万只节能灯不到一天就销售完毕。陈燕生告诉记者，产品能效只是政府补贴产品在招标过程中考虑的指标之一，招标工作还考虑了产品的质量、价格等综合因素。招标过程中，虽然包括有欧司朗、飞利浦等国际照明巨头在内的30多家企业竞标，但是本土企业仍然能够从中胜出，这也说明国产节能灯已经有了长足的进步。

　　能效标识制度首次涉及照明领域

　　今年2月，国家发展和改革委员会、国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会联合发布了《中华人民共和国实施能源效率标识的产品目录(第三批)》及相关产品能效标识的实施细则。节能灯等5类产品自2008年6月1日起必须加贴能效标识，低于能效等级5级(或3级)的产品不得在我国生产、销售、进口，这是实施了3年的能效标识制度首次涉及照明领域。

　　不过，日前国家发展和改革委员会发出通知，将不达标节能灯的撤柜日期推迟至9月1日。中国标准化研究院能效标识管理中心主任王若虹告诉记者，这主要是考虑给相关企业一个过渡期。由于节能灯是照明行业首次实施能效标识制度的产品，因此企业对于能效标识的备案制度还不太熟悉，到目前，能够顺利通过备案的企业还比较少。不过这次延期主要是针对6月1日以前生产的产品，因为对于已经出厂的产品，比起大家电来，节能灯能效标识粘贴存在一定的难度。

　　陈燕生也表示，我国是全世界最大的节能灯生产国，生产技术已经达到世界先进水平，许多国外知名品牌的节能灯也是在国内工厂贴牌生产的。近几年来，我国灯具产品已经从单纯仿制逐渐向自行设计发展，产品质量有了大幅度提高，国内市场也开始出现了一些消费者认同的品牌，但与已经实施了能效标识制度的冰箱、空调等大家电产品不同，节能灯产品小，相对价值低，行业品牌集中度也较低，还有少量不规范的企业，因此，其能效标识制度的实施和监管难度肯定要大于大家电产品。但随着能效标识制度在照明领域的逐步推进及政府财政补贴工作的开展，其规范市场、引导消费的作用还是会逐渐显现出来。

　　王若虹还透露，目前管形荧光灯及其镇流器已列入了2010年能效标识计划，届时，消费者选购节能灯的参考体系将更加完善。

　　标识监管仍待加强

　　记者在北京玉泉营灯具市场调查时还发现，有不少顾客在购买灯具的同时会一并配上节能灯。虽然大多数摊主在出售节能灯时会主动告知质量好的产品十几元一只，但是用得住，质量不好的价格便宜，只要六七元，还有更便宜的，但可能用不住，但仍有不少消费者选择了中低价位的产品。消费者刘女士说：半年前装修买灯时，售货员说质量好的节能灯寿命能达到5000多小时。而且节能灯8瓦相当于普通灯40瓦的照明效果，我选择了每个售价15元的高价产品，但是现在看来，节能灯的寿命并不像宣传的那么长，这次想试试便宜的怎么样。

　　据专业人士介绍，节能灯虽然贵，但如果质量过关的话，长期算下来仍旧省钱。然而，由于节能灯的能效标识制度刚刚开始实施，而这一制度又采取的是与国际接轨的企业自我声明制度，因此，一些质量不合格的产品有可能贴上合格标识混入市场。

　　据了解，广东佛山市政府2007年下半年颁发的《印发佛山市推广绿色照明工程工作方案的通知》中，关于节能灯市场的准入条件规定，产品包装盒上必须注明能效等级。但今年初，佛山市工商局对该地区销售的紧凑型和大功率紧凑型电子节能灯等5类电光源商品进行质量监测发现，绝大部分产品包装盒上没有能效等级标识。仅有9个产品包装盒上标有能效等级标识，其中有2家标注了节字认证标识，而其余产品的能效等级标识均不规范，有的甚至借用了空调的能效等级标识，有的则是自编能效等级。

　　今年4月，浙江省质量技监局在对辖区内的装饰灯泡生产企业进行检查时发现，一些企业生产的装饰灯泡外包装上标注节能型，但灯泡实际功率均大于标注功率。部分企业生产的明示功率5W和10W的灯泡，经抽样检测，实际功率 竟 达 60.5-62.3W 和 57.6-64.2W，实际功率超过标注功率10倍以上，一旦消费者不明真相，把60W灯泡作为5W的节能灯来使用，将可能使电线、灯座超载、过热，存在严重安全隐患。

　　我国能效标识管理是与国际接轨的备案制，备案时虽要求企业出具相关检测报告，但检测数据并不要求出于第三方检测机构，具备检测能力的企业可在企业内部实验室进行检测，因此，能效比其实是企业的自我声明。这一制度虽然在减轻企业负担方面具有优势，但其最可能在信息符合性上出问题，不排除有些企业谎报的情况。在以往的能效标识抽查中的确也发现有个别企业存在虚标能效标识的问题。

　　王若虹表示，由于第三批目录中的节能灯、燃气热水器等产品都存在着行业进入门槛低、企业众多、规模不一等问题，在监管上存在着更大的难度，因此，为了加强对企业自我检测行为的规范，今后在与相关机构加强对市场监督抽查力度的同时，还对第三批目录中产品的实施模式提出了实验室能力说明的要求。

　　在今后的监管中，相关部门不仅可对产品进行抽查检测，还可委托权威机构根据企业提交的实验室能力说明对实验室进行查看，一旦发现实际情况与自我声明不符，可根据《节约能源法》和《能效标识实施管理办法》对企业处以最高10万元罚款，并将在一定时间内取消企业使用自有实验室检测数据备案的权利，从而使监管手段更加多样化。

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