城市照明节能：哪些力量在博弈？（下）
2007-02-08
作者：admin
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摘要： 李新国告诉记者，太阳能产品在缺电较为严重的华东地区很盛行，政府扶持的力度也非常大。
李新国告诉记者，太阳能产品在缺电较为严重的华东地区很盛行，政府扶持的力度也非常大。
上海已有了2个太阳能并网发电示范项目，一个是奉贤海湾生态别墅10千瓦的装机，另一个是闵行高科园区5千瓦的装机。而上海经委节能环保处正准备着手制定一个“5万屋顶计划”，世博会馆址将建10万平方米太阳能发电装置，建筑物上将建5万个光伏屋顶。
浙江省府在今年2月份专门下发了《关于加强节约用电工作的意见》，配合这一意见的出台，浙江省经贸委、发改委、科技厅、财政厅、建设厅、旅游局和省电力公司等七大部门共同发布了《关于加强节约用电工作意见的实施办法》。该办法明确，浙江今后节电的具体目标是：2005年15亿千瓦时、2006年35亿千瓦时、2007年为50亿千瓦时。1000多家高耗能企业、800多家大型公共建筑，以及绿色照明和节能型家用电器的推广，是节电的三大重点。
江苏的目标则是，到2014年实现年节电423.73亿千瓦时。这一节电量目标相当于有26台30万千瓦发电机组发电厂1年的供电量。
浙江、江苏两省目标累计节省的电量，相当于节约近千亿元的电厂投入。
四 业内人士指出，“亮化工程”不能搞“灯海战术”。要使具有公益性质的城市照明为人们所接受，城市照明消耗的电力资源与城市夜景的建设效果之间达到一个平衡点，夜景照明工程必须从粗放型向节约型转变。
业内权威人士认为，节能需要具有社会感召力的政府来动员全社会共同参与实施，才能聚沙成塔、汇流成川。
节能项目涉及多个利益主体，包括电力公司、能源服务公司、节能技术／设备拥有者、电力用户、金融机构等，客观上需要有一个各方认同的客体来有机协调各方利益，使各方利益都得到维护和满足，如使电力公司降低预期的运营成本、使能源服务公司等节能项目实施中介获得合理收益、使电力用户减少电费支出等，如此才能充分调动各方参与需求侧管理实施的积极性，这一角色非政府莫属。
“最重要的是，如果没有适当的经济激励政策支持，节能的主要行为方将缺乏投资节能项目的内在动力。”节能管理是一项庞大的社会系统工程，牵涉到体制、法规、标准、金融、财税、物价等诸多方面，其有效实施需要政府创造一个健全的、适宜的制度环境，包括：在终端节电领域全面实行以鼓励性为主的政策，在财政、税收、信贷、价格等方面制定和实施具体的激励措施等。这些都决定了政府在节能管理实施中的主导地位和作用。而政府的主导地位就体现在经济激励政策能否到位，“这是能否有效实施节能的关键。”
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