摘 要 本文阐述烟台城市照明工作以科学发展观为指导，以先进的节能技术为基础，以严格的管理机制为保障，大力实施绿色照明工程。

关键词 科学发展观 绿色 照明

近年来，城市经济高速发展，人民生活水平显著提高。突飞猛进的新形势，对城市照明提出更高要求。因此，城市的照明工作，在今天已经引起了各地、各级政府的高度关注。

为改善市民人居环境，增强城市经济核心竞争力，应对区域竞争的挑战，烟台市委市政府高度重视城市照明工作，并把城市的照明工作置于“执政为民”的战略高度来抓。近年来，烟台市的城市照明工作可谓突飞猛进,不仅路灯光照度提高了，覆盖率成倍增加了，档次上去了，而且路灯造型与色彩跟整个城市建筑和自然风光浑然一体，市区滨海路、南大街、迎宾路的路灯更是成为烟台城市的一道靓丽风景线，令来烟的众多中外游客流连忘返。前不久，烟台市荣膺中国“最佳魅力城市”，这与城市照明建设的快速发展密不可分。

一、从执政为民和可持续发展的战略高度出发，着力实施城市绿色照明工程，改善人居环境，增添城市引资魅力

烟台的城市管理者以及广大市民之所以普遍关注城市照明，是因为城市照明在改善城市人居环境质量、提升城市形象档次、拉动内需以及推进城市夜间经济方面具有显著作用，在今天表现的越来越突出。烟台市领导认为：城市照明系统作为城市公共设施的重要组成部分，其建设并非单纯的“面子工程”、“政绩工程”，而是有着巨大而急迫的实际需求。

现实表明，今天城市经济竞争的焦点，已经从单纯的比政策转向比环境。在城市间的竞争拉锯战中，环境已成为一张最具竞争力的王牌。因此，一个不能流光溢彩的城市，很难说是一个繁荣的城市，也很难说是一个有投资魅力的城市。而城市照明工作则直接影响一个城市的硬环境的质量。

可以断言：一个城市照明工作的优劣， 一直在左右着这座城市硬环境的好坏，影响着这座城市能否实现社会的安全稳定和经济的可持续发展。

基于此点认识，烟台市委、市政府早在2003年年初就召开全市动员大会，联合发出动员令，明确要求大力实施光亮工程，全面进行“治暗”，要求城市路灯按标准配置，亮灯率要达到国家规定标准，主次干道亮灯率要达到98%以上，其它道路亮灯率达到96%以上，并尽快建成能代表烟台夜间城市形象的灯光景区。

按照这一总体部署，烟台的城市管理养护部门，从建设的整体理念和规划设计上，迅速制定明确具体方案，主要道路的路灯灯型，市领导亲自组织反复论证定样；政府则从资金上给予强力支持，仅2003年城市照明建设投资近亿元，而前几年只有几百万元；在技术上，我们高度注重引进专业人才，并积极借鉴国内外先进经验，先后多次组团赴上海、大连等发达城市考察取经。2002年前，烟台的路灯仅有几千套，不过万余盏，而且像化工路、幸福南路、建设路等许多道路只是安装了简易路灯，幸福二号路、大东路根本就没有路灯，给老百姓的生活带来很多不便。从2002年开始，烟台城市照明建设的步伐明显加快，这一年改造安装长达11km的观海路，在充分借鉴外地经验的基础上，市领导积极参与灯型的选择。傲然耸立在观海路上的401套弧形帆板灯，造型美观，受到省领导的高度评价，并要求各地市领导来现场参观学习。2003年市委、市政府又投入巨额资金，对市区道路路灯进行全面改造建设。2003年是烟台路灯建设史上最辉煌的一年，先后改造、移安、新安路灯7000多套，范围涉及滨海路、机场路、山海路、凤凰台路、大东路等20余条主次干道，其中机场路、滨海路、迎宾路、环山路、初黄路、银海路、山海路等处安装新型路灯2107套，而机场路、滨海路、迎宾路拆除的1568套路灯经过重新油漆、更换灯头、光源和镇流器后，有1483套移安到了大东路、幸福二号路等19处路段。本着以人为本的理念，为了把执政为民的思想落到实处，2003年和2004年又投资改造了35个社区的2300多套路灯，这项工作我们将一如既往地进行下去。

二、树立“不干则已，干则一流”的现代城市建管理念，推进高效、节能、环保、安全照明技术应用，以求城市照明总体水平始终在全省乃至全国领先一步

在城市公共空间推进绿色照明技术，采用高效、节能、环保、安全和性能稳定的照明产品，改善人居环境，提高人们生活质量，从而创造一个安全、舒适、经济、有益的环境，这是烟台市实施城市照明工程的一条基本原则。

在具体实施中，我们树立节能环保意识，以科学的发展观推进城市照明工作的开展。2002年市委、市政府投资建成了烟台历史上第一个“路灯监控中心”，安装完成了目前国内技术较先进、功能较齐全，同时又具有高度的可靠性、实用性和经济性的路灯监控系统，它的安装运行标志着我市的城市照明建设又上了一个台阶。该系统是通过通讯网络、远方计算机控制系统，实现路灯的遥控、遥信、遥测以及GIS和管理功能。以前的路灯控制只有靠较原始的油开关、钟控、光控及智能控制仪，可靠性很低。对于白天是否亮灯、晚上是否灭灯以及需要临时开关灯等，只有到现场才能完成，而目前的监控系统在室内就可以完成。其具有以下主要功能：１、按照季节的不同和具体的需要自动或手动遥控全市路灯的启闭；２、自动检测路灯故障，路灯维修有针对性一步到位。在试用过程中，系统可对线路跳闸、供电系统停电、电流（电压）越限、缺相、白天亮灯、晚上熄灯等故障进行报警；3、自动计算亮灯率。能根据电压、电流、有功功率和功率因数的变化自动进行亮灯率估算；4、在遇到特殊天气、照度较低的情况下，即会自动启动系统开灯；5、节能控制，午夜过后，路灯隔一灭一；6、手机短讯报警。该功能可以按意愿将故障信息发送到有关人员的手机上；7、GPS全球定位系统定位路灯抢修车辆。该功能可确定各个维修车辆的具体位置，进而更方便地调度各个维修车辆；8、自动生成故障及亮灯率的打印报表；9、对讲通讯系统，便于维修人员的及时维修；10、具有远程抄表、计算电费的功能。

以上功能在实际运行过程中均能很好地发挥，收到经济和社会的双重效益。另外对白天断路及电缆故障的检测功能，目前我们正在研究试验。

节能节电是城市照明可持续发展的关键所在。我们在市区部分路段实行“半夜灯”，即在不影响正常交通照明的情况下，市区部分路段的路灯夜间12时后，隔一亮一。现在机场路、化工路、连城路等24个路段已全部实施，这样，既节省了电费，又延长了电器的使用寿命，降低了养护维修成本。每年可节省电能240万度，按每度电能价格0.6594元计算，每年可以节省电费158万元左右。

为确保技术上的支持和广大市民的认可，在城市照明建设过程中，我们注重听取专家和市民的意见。今年的南大街路灯改造工程开工前，市城市管理局举行了有专家和市民代表参加的听证会，南大街路灯到底是拆还是留，成了与会专家和市民讨论的焦点。南大街全长3.5km，原有的路灯叫“凌云灯”，是在1993年安装的，共163套，路灯间距50m，灯高16m，为四火路灯，每套灯功率为1.15kw，该灯曾在1994年获省科技进步二等奖。但随着时间的推移，灯头反光板老化，光照度严重不足，影响整体照明效果。在听证会上，专家和市民代表对初步拟定两个改造方案进行了广泛的探讨，一致认为，路灯改造不仅要考虑到照明功能，还要考虑到白天和晚上的装饰效果，更要考虑到与南大街两侧的建筑风格相和谐。最后我们听取了专家和市民的意见，不拆除原有路灯，只更换灯头及光源系统，并且在两套灯之间安装了造型美观的蟠龙灯，从而使南大街达到白天蔚为壮观， 夜间流光溢彩的良好效果。

在路灯的改造过程中，我们充分运用路灯的先进技术，对光照度不达标路段的路灯认真进行光源、配光曲线等技术改进，既达到了预期效果，又节约大量资金。（见下表）

道路名称 改造前 改造后

平均照度 均匀度 达到的 道路等级 平均照度 均匀度 达到的 道路等级

机场路 24.7 0.41 一级 31.8 0.44 一级

南大街 25.2 0.41 一级 29.4 0.42 一级

滨海路 22.4 0.40 一级 31.5 0.42 一级

只楚路 18.4 0.37 二级 23.1 0.41 一级

迎宾路 15.9 0.41 二级 32.4 0.43 一级

北马路 15.7 0.31 二级 24.3 0.41 一级

三、实施建养分离、小段承包、路灯监控、设施巡查等一系列科学严格的管理机制，确保亮灯率居全国前列

城市照明的硬件有了，软件倘若跟不上去，那么它的建设发展必然受到制约。况且路灯养护管理的好坏直接关系到人民群众的生活质量，影响到烟台的城市形象。为此，我们十分注重路灯的养护管理，并在实践中探索出一套可行的养护管理办法，通过这两年的运行取得了显著的效果，路灯亮灯率平均达99.03%，主次干道亮灯率达99.5%以上，重要路段几乎达到100%，是历史上少有的水平，远远超出国家规定亮灯率 95%的要求。并且，从路灯投诉反馈的信息看，路灯的投诉件数逐年下降，仅2004年与去年同期相比下降便达45.7%。

（一）实施建养分离。负责路灯养护管理的市政养护管理处以前两个路灯所的主要职责是路灯的养护维修，同时也承担着部分工程的施工任务，工程任务紧的时候，势必在精力和人员上影响养护维修工作。为此，市政养护管理处进行了内部理顺，将两个路灯所调整为一个路灯大所，对设备固定配置，人员调整加强，让这个所不再参与工程施工，一心一意专门负责路灯的养护维修工作，使养护所的负责人精力不受工程影响，养护维修人员远远多于往年，养护维修计划得以连贯的保证和实施。

（二）实行小段承包。参照外地经验，结合烟台实际情况，实行路灯养护维修的小段承包。主要是，路灯所按照高空作业车的数量，结合路灯种类，按平面区域切块承包路灯的养护维修，以划片划段的形式分包到班组，班组再分解到具体责任人，市区46000余盏路灯，分为8个维修管理片，这样每一条路、每一盏灯都落实了养护管理的责任单位和责任人。

（三）建立路灯监控、设施巡查、路灯所内部具体责任到人的三级管理网络。在路灯的管理上， 由路灯监控中心24小时监控，发现故障立即通知路灯所；设施管理科外勤人员对市区路灯设施实施不间断巡查，发现问题以《限期整改通知单》的形式送达路灯所；路灯所内部根据分片承包的情况，每个人都签定《工作目标责任状》，使责任明确到每一个人，而且夜间24小时值班，发现问题或接到投诉，距离最远的半小时内也必须到达现场。同时，制定了《市政设施养护维修与管理检查考评办法》，每个月逐片逐段对路灯设施进行全面检查，检查结果记录在案，作为每月工作质量考评依据。年终依据《工作目标责任状》所规定的要求标准，奖勤罚懒，干的好坏直接与经济利益挂钩，从措施和制度上解决干与不干、干好与干坏一个样的问题。

当前，城市照明建设任重道远，有许许多多的问题亟待我们去解决。但是我们坚信，有政府的大力支持，有工作人员的不懈努力，烟台城市照明建设的明天一定会更美好。