摘 要 随着北京电力公司建制调整，北京市路灯管理中心纪检监察工作，要在继承传统经验的基础上探索创新，切实加强纪检监察和反“嫌疑腐改”工作的领导，进一步完善党风廉政责任制，建立健全各项规章制度，不断提高全体党员干部的自律意识，结合本单位实际情况开展纪检监察工作。

关键词 纪检监察 工作探究

随着北京电力公司建制调整，公司所属各单位的产权结构、经营机制、内部组织管理制度和领导体制在这场深刻的变革中发生重大变化，新情况和热点难点不断出现。在这新的形势下，路灯管理中心的纪检监察工作要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委三次全会精神、国家电网公司2004年纪检监察工作会议以及北京供电公司反腐倡廉警示教育大会的精神，在全体党员领导干部中深入开展反腐倡廉教育，始终坚持党中央反腐倡廉的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，贯彻从源头上预防和治理腐败的指导方针，坚持标本兼治，从严治党，更好地服从服务于企业改革、发展、稳定大局的需要，充分发挥纪委监察的“教育、监督、保护、惩处”职能。当前，尤其要围绕建立大型现代企业制度的客观需要，针对纪检监察工作存在的“上级监察下级太远，同级监察太软，下级监察上级太难”、“规章制度不健全”和“部分党员干部素质不高”的主要问题，以贯彻落实党风廉政建设责任制为核心，以加强监督制约机制为手段，注重从源头上预防和治理腐败，着重抓好以下措施：

1、加强纪检监察和反“嫌疑腐败”工作的领导。一要坚持和完善“党委统一领导，监察室组织协调，党政工团齐抓共管，部门各负其责，依靠广大职工支持和参与”的反腐败领导体制；二要围绕“以人为本，抓发展，抓管理，抓服务，创建一流供电企业”这一中心，突出党风廉政建设和反腐败工作关口前移这一主线，从源头上预防和治理腐败；三要初步构建“以人为本，预防监督，超前防范”的反“嫌疑腐败”体系，建立教育警示、制度规范、程序管理、监督制约等四项机制，为改革、发展、稳定服务，为建制调整后各项管理服务，为广大职工服务。

2、坚持和完善党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐败工作的中心环节。长期以来，我管理中心党委、纪委重视党风廉政建设责任制的落实和建设工作，不断完善党风廉政建设责任制的内容和形式，并把责任目标进行分解具体到责任领导和责任部门，全面推行企业安全生产、经营和党风廉政建设等三项责任制，做到“三项责任制”同时部署、同时检查和同时考核，形成年初层层签订党风廉政建设责任书，半年自查，年终进行检查考核的常态工作机制，以及“一级带一级，一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设和反腐败的领导责任体系，相继制定、修订了《路灯管理处党风廉政建设责任制考核细则》、《路灯管理处党风廉政建设责任制考核办法》、《路灯管理处年度党风廉政建设考核评分标准》、《路灯管理处党风廉政建设责任追究办法》、《路灯管理中心重大事项决策制度》等制度，不断规范纪检监察的运作。在当前新形势下，我们一方面要坚持己有的党风廉政建设责任制，另一方面要结合建制调整后的新情况和热点难点问题，进一步完善相应的责任制，确保“三项责任制”全面落实。

3、加强反腐倡廉，全面提高党员干部的思想政治素质。反腐败斗争的实践证明，发生腐败行为首先是从思想蜕变开始的。少数党员干部由于受腐朽思想的影响，背离了马克思主义的世界观、人生观和价值观，从而导致产生各种腐败现象。因此，反腐倡廉教育是反腐败斗争的重要组成部分，要加强对广大党员干部的思想教育，增强党员干部拒腐防变的能力。为了从根本和源头上防止腐败，这些年来，我管理中心在全体党员干部和广大职工中经常开展普法教育，用公司近十年来的典型案例，用身边的事开展警示教育，促使全体党员干部时刻保持清醒头脑，提高自我改造和自我约束的自觉性，增强领导干部廉洁自律的意识。在当前新形势下，我们要进一步认真执行《廉政准则》，落实关于制止奢侈浪费行为的有关规定，严格执行“三重一大”和业务招待费使用情况向职代会报告制度，定期召开专题民主生活会，加强党内监督。

4、深入实际，抓住重点开展纪检督察工作。权力运作失范不一定就是腐败，但腐败往往是从权力失范开始的。因此，建立和完善科学的、规范的、操作性强的规章来规范一切权力运作，是从源头遏制腐败的重要措施，是在党风廉政建设和反腐败工作上超前防范的创新之举。用制度规范权力运作，重点是事前监督和事中监督。事前监督就是监督行使的程序。事中监督就是监督行使权力的行为过程，通过规范一切权力运作的程序，保证行为结果的廉洁。因此，在新形势下，为了使“监督关口前移”这一口号变得更具体、更现实、更方便操作，我们要抓住关键环节和重要部位，重点对重大事项决策权的运作过程、干部的选拔任用、财务管理、物资采购、工程的发包环节实施有效监督，严格按照制度程序执行，对执行中发现的问题，及时进行分析，及时整改和完善。

5、围绕中心工作，开展效能监察。企业效能监察涉及到企业人、财、物管理的方方面面，综合性、政策性很强。要使这项工作真正取得实效，必须全过程、全方位推进，按照由单项型监察向综合型监察转变的目标，建立起“四个结合”的长效监察机制。一是，把效能监察与加强对行政一把手的管理紧密结合起来，保证一把手经营管理权有效规范运作；二是，把效能监察与加强企业重大事项的管理紧密结合起来，坚持“三重一大”集体研究决定的制度，规范决策程序，防止因决策失误造成国有资产流失；三是，把效能监察与加强国有资产管理紧密结合起来，加强对投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处置的监督检查，保证国有资产的安全运营；四是，把效能监察与加强国有资产的监督紧密结合起来，按照国家规定建立和健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度，不断完善国有资产保值增值。抓好效能监察工作，必须整合企业内部的各种监督力量，充分发挥各有关部门的职能作用，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用。建立起行政主管统一领导，分管领导具体负责，纪检监察部门组织协调，财务、审计、法律顾问和职工民主监督一体化的效能监察领导体制和工作机制，从而为开展效能监察工作创造强有力的组织保证。为使效能监察工作做到依法监察，严格执纪，还应建立严密的工作制度和规范的工作程序。