继欧盟WEEE指令和RoHS指令两项绿色环保指令之后,2005年7月6日欧盟又颁布了另一项主要针对能耗的绿色环保指令——用能产品生态设计框架指令(Eup—Energy-Using Products指令)。该指令首次将生命周期理念引入产品设计的环节中,旨在从源头入手,在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内,对用能产品提出环保要求,全方位监控产品对环境的影响,减少对环境的破坏。EUP指令所涵盖的产品范围非常广泛,原则上包括所有投放市场的用能产品,产品消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料。欧盟要求各成员国最迟在2007年8月11日前制定对相关产品的具体化要求并转化为本国法规,以确保EUP生态化设计指令得以有效运作。该指令的实施对我国绝大部分设计人员而言将是一次设计思想的革命。
由于该指令贯穿产品的整个生命周期,影响力很大,而且该指令的出台不对技术细节做出规定,在执行时具有极大的操作灵活性,因此EUP指令对企业将是一个更为隐蔽的技术性贸易壁垒。该指令要求企业在设计新产品的时候,不仅要考虑功能、性能、材料、结构、外观、通用性、安全性、包装、成本、标准、认证等常规因素,还要考虑整个产品在其生命周期内对能源、环境、自然资源的影响程度,同时要求符合EUP指令的产品须附上CE标志,才能取得产品投放欧洲市场的通行证。据悉,中国出口至欧盟的电子产品、热水器、电动发动机系统、住宅及第三产业的照明设备,以及暖气、通风和空调系统将是首批要求必须符合标准的产品类别。其中,作为重要的耗能产品——灯具,是受EUP影响最为严重的产品类别之一。
我国灯具价廉物美,在国际灯具市场上占据重要地位,其中广东是我国灯具出口的主要基地。2002年广东灯具出口总值为18.8亿美元,2005年上升至30.6亿美元,年均增速达17.6%。2006年前4个月,出口总值为9.7亿美元,比去年同期增长24.4%,其中出口至美国和欧盟国家的灯具占总出口量的80%以上。虽然我国灯具的品种丰富,价格低廉,但是也存在着款式大众化,档次不高的问题,工业照明、公共照明等大型高附加值、高档次或新型灯具产品很少。科技含量低、档次不高在一定程度上削弱了我国灯具产品的出口竞争力。另外,我国灯具的价格优势在欧盟“双绿指令”影响下已经难以持续,“双绿指令”,中WEEE(废弃电子电气设备指令)已于2005年8月13日实施,RoHS(关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令)也于2006年7月1日起实施。两项指令的实施,大大提高了灯具的出口成本。EUP指令的要求则更加严格,它不但如RoHS指令一样带来了具体的原材料成本的压力和巨大的供应链管理成本,而且EUP指令覆盖了整个产品生命周期,其供应链的管理将再度被拉伸,不仅包括上游,还包括生产、销售、回收细节,制造厂家的各项成本将增加更多。除此之外,在产品设计阶段,公司整合环境因素可能会导致额外成本迅速增加,如公司内部机构的适应成本、必要环境信息和知识的获取成本以及相关设计方案的实施成本。制作和维护整合文件也可能会产生额外的费用以及获得相关认证的费用等。因此,EUP指令的实施,将使我国灯具产品出口的局势“雪上加霜”。
然而,近年来各灯具制造企业疲于应对各类指令,RoHS指令和WEEE指令的实施已经让企业精疲力尽。目前,大多数企业都把主要的精力放在应对RoHS检测上。但不可回避的是,EUP涉及的内容将更多、更复杂,以现有家电厂家的技术水平和意识应对起来较为困难,“简单的RoHS就已经让厂家忙不过来了,更别提EUP了”。2006年4月,中山检验检疫局在“中国灯饰之都”的中山市古镇开展了关于EUP指令的摸底调查后发现,大多数企业对RoHS指令和WEEE指令虽然已有一定的了解,但对EUP指令仍十分陌生,少数企业只听说过这个指令,但对其具体内容并不了解。虽然该指令将对照明企业的产品出口产生非常直接的影响,但不少厂家在生产设计开发时仅考虑灯饰的质量、外观、款式是否合乎客户要求,而对产品生命周期中的“环境因素”一项未纳入考量中。
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