——2006：五大因素影响照明行业

　 今年以来，国家宏观调控政策初显成效。从全国各地商家反映的情况来看，宏观调控也深刻地影响着中国照明行业。无论是内销企业，还是外销企业，都受到不同程度的影响——有好，亦有坏。那么，究竟有哪些政策影响着照明行业呢？本报总结归纳了影响照明行业的五大政策——

● 房价居高不下，楼市调控组合拳频出

● “日落复审”延期，节能灯企业未能翻身

● 节能降耗，节能灯企业迎来新契机

● ROSH指令，欧盟再设障碍阻击出口

● 人民币升值，汇率屡创新高，出口企业承受巨大压力

1、 房价居高不下，楼市调控组合拳频出

2006年5月17日，国务院提出促进房地产业健康发展的六项措施，简称“国六条”。

2006年5月29日，国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，简称为“国十五条”。

2006年7月24日，建设部等6部委联合发布《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》。

2006年4月28日，商业银行贷款利率上调0.27个百分点。2006年8月19日，商业银行贷款利率上调0.27个百分点。但个人住房公积金存款利率由现行的1.71%调整为1.80%，只上调了0.11个百分点。

2006年9月5日，新华社全文播发《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。国务院土地调控的措施，对一路高歌猛进的楼市来说也是一次“釜底抽薪”。

影响：房产政策的调整与灯饰行业并没有直接的关系，似乎不会对照明行业产生影响。但是从当前的情况来看，房产政策出台，给投资者及消费者都带来了一定压力。正所谓：上有政策，下有对策。全国各地房产商在加大投资成本的同时，纷纷通过各种措施将成本压力转嫁到消费者身上，北京、上海等全国各地的消费者大多在持观望态度，希望相应宏观政策出台后楼市居高不下的局面得到改善，再行购房。这一系列影响也直接导致2006年整个照明灯具市场陷入前所未有的低迷状态，长期的市场疲软也导致部分中小灯饰商家生意难以为继，黯然退出市场。

2、“日落复审”延期，节能灯企业未能翻身

根据乌拉圭回合达成的《反倾销协议》与各国反倾销实践，对已产生法律效力的反倾销必须进行行政复审，“日落复审”就是其中一项重要的审查程序。所谓“日落复审”，就是在征收产品反倾销税5年期满进行的行政复审，又称期满复审。“日落复审”将决定反倾销是继续生效、延伸和提高税率，还是终止。对于已经受到反倾销调查的我国企业来说，高度重视和积极参与“日落复审”更加显得迫切和重要。

2000年5月，欧盟委员会接受欧司朗、西凡尼亚和飞利浦三家欧盟节能灯厂商的起诉，对来自中国的节能灯进行反倾销调查。2000年12月，飞利浦宣布从节能灯案中撤诉。此后，西凡尼亚也被西门子欧司朗收购，整个反倾销案的主角就剩下西门子欧司朗一家。2001年7月，该案终裁，六家应诉的中国企业被征收最高59.5％的反倾销税，其余所有中国节能灯企业被征收66.1%的反倾销税。2004年9月，在西门子集团的强烈要求之下，欧盟又决定对中国节能灯发起反倾销调查。2005年6月9日，欧盟做出终裁，对中国节能灯通过越南、巴基斯坦和菲律宾向欧盟转口涉案产品征收66.1%的反倾销税.

影响：5年来面对欧盟的节能灯反倾销调查和高昂的反倾销税，国内节能灯企业真是劳神又伤财，大家都在翘首以盼“日落复审”的来临，甚至奢望欧盟三大照明巨头不再提出异议，然而，尽管欧委会于2006年9月1日发布公告，对节能灯反倾销案征税产品范围做出调整，认定直流电节能灯与交流电节能灯存在物理、技术性能差异，不构成竞争产品，因而将直流电节能灯从征税范围中排除，不再对直流电节能灯征收反倾销税，已征反倾销税进口商可申请退还，尽管中国节能灯企业积极做好应对复审工作，但结果颇让人失望：“日落复审”延期！经历漫长等待的中国照明企业仍要忍受痛苦的煎熬。

3、节能降耗，节能灯企业迎来新契机

2006年，GDP能耗成为令人头疼的问题。国家统计局公布的数据显示，上半年单位GDP能耗不降反升，完成当年单位GDP能耗下降4%左右的任务可谓十分艰巨。面对压力，中国政府打出组合拳：一方面发改委与30个省区市签订节能“军令状”，一方面出台一系列有利于节能的约束和优惠措施，同时将节能降耗纳入地方官员考核体系……第三个季度结束后，单位GDP能耗由升转降。成绩乍显，压力尚存。发改委强调：“中国节能降耗没有退路”，节能降耗攻坚战还将继续。

影响：节能降耗与建设节约型社会遥相呼应，尽管有些做法备受质疑，但节能降耗已经成为大势所趋。全国各地纷纷启动节能降耗改造工程。在节能降耗风暴中，用节能灯替换原来的白炽灯只是小事一桩，然而，就是这桩让众多节能灯企业信心爆棚：节能灯企业发展的黄金时期终于来了！

4、ROSH指令，欧盟再设障碍阻击出口

2006年7月1日出口欧盟的电子电气设备中限制使用某种危险物的指令（RoSH指令）开始实施。

RoHS指令是欧盟于2003年1月27日正式发布的。2006年7月1日以后，按照欧盟RoHS指令（即：《关于在电子电气设备中限制使用某种危险物质的指令》）要求，投放欧盟市场的大型家用器具、小型家用器具、IT和远程通讯设备、视听设备、照明设备、电气和电工工具、玩具及休闲运动设备、自动售货机等8类机电产品不得含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚等6种有害物质。

影响：面对欧盟的又一技术壁垒——RoHS指令，中国照明企业忐忑不安地迎来了2006年7月1日，虽然RoHS指令没有预想中的那样来势凶猛，企业似乎也未受到实质性的影响，出口业务量仍然呈直线上升趋势。然而，从广大灯饰出口企业反映的情况看，为应对RoHS指令，企业不得不引进了价值60万元左右的检测设备，同时还有部分企业不得不重新选择供应商，以确保产品达到RoHS指令要求。这样一来，企业运作成本被抬高，在人民币升值和原材料价格不断上涨的情况下，企业利润大大减少，甚至有部分企业不得不放弃一些订单，以免“做得越多，亏得越大”。

5、人民币升值，汇率屡创新高，出口企业承受巨大压力

去年6月21日，中国人民银行发布公告：自2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一揽子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

2005年11月25日，中国银行美元兑人民币现钞买入价首次跌破8元大关，报于7.9997。 近日，中间价为：1美元对人民币7.8175元，人民币再度创出汇改以来的新高。

影响：众所周知，人民币升值对出口企业影响最大，利润缩水是必然的。人民币汇率屡创新高，给出口企业带来了沉重的压力，和体育竞技场的打破纪录不同，人民币汇率每一次刷新纪录都意味着企业不得不将一大把银子拱手让给国外买家。靠人力资源成本低下抢滩国际市场的企业优势已经荡然无存。如何规避人民币汇率变动给企业带来的巨大风险，广大中小照明企业正在上下求索，在此，我们只能为他们祈祷。