南京城市照明规划实施情况如何?

　　南京城市管理部门相关负责人

　　《南京城市照明专项规划(2006-2020)》(上版规划)由南京市住建委立项，由原南京市市容局、原南京市市政公用局、市政设施综合管养处、南京市路灯管理处、南京市规划设计研究有限责任公司编制。于 2006 年年初启动，2007 年 1 月通过专家评审并颁布。

　　上版规划颁布实施以来，已经对城市功能照明、绿色照明的发展 和景观照明框架的引导等发挥了重要作用。2012 年 9 月南京市编制了《南京市城市景观照明建设导则》，2016 年 8月和 2016 年 10 月围绕精细化建设管理行动方案的部署，分别编制了《南京市主城区夜景照明提升方案》和《南京市主城区道路照明提升方案》，并依次实施了大批城市照明工程，使南京的夜景更加完整、立体和灵动。

　　沈茹：南京最早的《城市照明专项规划》于 2006 年制定，这些年我们一直按照这版规划“一江一河一湖两淮”在做改造和提升，直到 2017 年才进行修编，2018 年完成修订版。这一版的规划把主城区的面积扩大了，把江北、溧水、高淳这些照明特色区纳入，它就是延续上一版规划的要求，提出“一带·一环·三核·三轴·多区”的城市景观照明结构，并提出“以人为本” 、“暗夜保护”以及“适时、适地、适度”的原则，这是这次重点打造的内容。

　　南京市一直非常重视城市景观照明的建设和提升，特别是近三年，围绕原来的景观照明规划做局部的提升和改造，完成了对玄武湖、明城墙以及主城区一些主要街道的品质提升和亮点打造，主要的景观照明建设也同步进行。在这三年提升工程之后，南京夜景新一轮提升应该不会再做，因为主城区的实施基本上做完，新一版的规划把主城区再扩大，接下来会对城市的副中心(江北、溧水、高淳)进行重点打造，包括这一轮主城区的北京西路、北京东路沿线的建筑立面稍做改造，与景观照明融合。我们现在的成果还存在不足，希望通过后面的不断提升能够打造更高品质的宜居光环境。

　　如何评价南京现阶段的夜景?南京的城市照明处于哪个发展阶段?哪些地方存在不足?

　　沈茹：近年来，南京政府对城市景观照明的投入很大，但不像青岛、厦门等其他城市爆发式激增，三年之内逐步分阶段进行，现在所有主城区的重要结点、重要门户基本上全部打造出来了。不管从亮度的控制还是从色彩的控制来说，整体符合南京城市的定位和理念——和谐、内敛、稳定、有内涵。

　　山水城林是南京的一个特色，我觉得秦淮河、夫子庙、玄武湖、明城墙这几个体现南京特色的景观打造得比较成功。其中，秦淮河的建设变化很大，沿线全部打造，晚上给人感觉很舒服。不足之处就是秦淮河边上的绿色步道偏亮一点，不过也能接受。

　　另外，南京的暗夜保护做得不错，从 2001 年开始定了一些原则，比如紫金山山脉的景观亮化，到目前维护得还比较好。但有些地方存在光污染问题，政府都能及时处理。

　　肖勇强：南京夜景照明通过三年的提升达到了一个非常美的状态，包括玄武湖、夫子庙、长江大桥这些工程都完美表达了南京古都的文化。所谓品质光，我觉得先要有质才能有品，质量指的是产品质量和施工质量，其中，设计、施工、管理、维护都是非常重要的环节。有“全局”的规划、有“文化”的设计、有“质量”的建设、有“精细”的管理、有“高效”的运维，才能打造真正的“光品质”。

　　钱宗明：城市夜景照明规划首先要确立规划目的，即为什么而做?在城市景观功能、观赏功能、休闲功能等方面，夜景照明规划与城市规划、景观规划有很大的不同;灯光产品与建筑园林相比是一个“快消品”，几年就需要更新改造;目前的城市管理理念中，大多将城市夜景建设置于调味品或增色性的投资定位。因此，所谓的“轴”“带”“环”“核”这些规划概念对于城市夜景照明规划意义不大，这也是大多数城市有规划但始终得不到落实的重要原因。

所以，目前的城市夜景建设首先要确立正确的“目的观”，在此基础上进行“点”的规划和建设更具有现实意义，比如夫子庙的灯光打造、玄武湖的夜景、双桥门立交夜景等。不同功能的街道、不同类型的广场、各种类型的园林等，根据其功能定位，有选择地进行重点打造，比起铺天盖地的“亮化”和不切实际的规划更有现实作用。北京东路在新立面改造上做了夜景，比以前好看多了，白天立面漂亮，晚上更漂亮了。

　　周正兴：这几年南京的景观照明投入比较大，借机提升南京的形象。整体来说，目前南京重要的景观节点做得还不错，特别是对公园晚上的生活空间做了升华和延伸。另外，南京外围进来的节点缺少一个门户的形象展示，这方面做文章应该能促进南京整个城市形象的大幅提升。

　　钟振宗：我对南京夜景的印象分两部分来讲。作为游客，我觉得南京照明整体还是很热闹。例如夫子庙大体量的灯会以古文化为主题，整体风格统一，做出了文化特色来。另外功能照明这块得做也不错，走在路上，暗区比较少。总体来说，景观照明跟城市发展基本上是匹配的。

　　而以管理者的角度来说，我感觉南京的照明控制做得不是特别好，包括新建楼宇在执行落实上存在衔接不上的问题。希望南京在后期规划重加强管理，严格控制。

　　王晓波：从古到今，江苏作为鱼米之乡，这里的人生活比较安逸，思想相对比较传统，中规中矩，所以在灯光这块比较保守，南京尤其是这样，传统的夜景照明多一点。

　　我觉得南京的夜景照明没什么特色，各个区域各做各的，没有统一规划。我认为应该把整个城市的亮化和旅游区域的照明分开来做，根据住宅、办公、旅游这些区域来统一规划，要有标准，现在基本上以领导的喜好为主，比较难搞。

　　王瑞：我觉得南京城经过这几年纷繁喧嚣的建设浪潮之后，应该降下自己浮躁的内心。特别是这次的灯会对标西安。为什么要对标它?一个百年建筑被所谓的肤浅的文化偷换概念，做一个量化设计，这是不对的。在跌宕的大时代，反而要静下来慢慢做精品，找寻自己有特点的东西。比如西安讲的是辉煌盛世，那南京就讲情怀，需要通过方方面面来展现。

　　张太宝：我从实践中的体验来谈对南京的印象。夫子庙是每年持续投资进行打造和提升，现在并不是要做多亮，而是要降低亮度。在夫子庙设计过程当中，我们做了一个平衡，尽量考虑业主、设计、游客的需求，用一些新元素、新技术，再融合创意的理念，让不同的人群得到一个平衡点。

　　彭光远：一方面，南京整个城市亮化规划，天空很亮，但是地面很暗。南京很多小区或者小公园的灯光都很暗，有时候要打开手机才敢走，真正普及老百姓的文旅还没做好;另一方面，很多地方很亮，例如玄武湖的金光大道给人通亮的感觉，既体现不出材质的精细化，也体现不了花前月下的意境。南京有很好的载体，分布也很均匀，但目前来讲重点分布打造这块还没有进行有效分流。

　　从规划角度来谈，我认为南京不需要做全城亮化，要把大的项目聚焦做。南京每个区的文化底蕴不一样，内容也不一样，要在适当的前提下，有效性放开，形成百花齐放。

　　陈晓广：这几年，南京城市景照明不断进步，以前全是轮廓勾边，现在注重亮化艺术方面的设计。南京是比较现代的城市，不像西安到处都能看到城楼，包括路灯到处渲染这种气氛，南京所有的街道基本是满足功能照明。而夫子庙已经成为南京的一张夜景名片，不管是游客还是当地人对其评价都不错。

　　我认为好的设计是融入环境，始终遵循着主次关系，照明设计也是这样，对建筑、结构起到渲染、烘托、锦上添花的作用，而不是重新另立门户打造另外的思想。在这点上，我认为大报恩寺塔已经脱离建筑师的思想，重新打造了一套系统，是不对的。

　　程姣姣：夜晚沿着夫子庙区域逛一圈下来，灯光效果很不错。但是局部的一些地方以及路灯虽然亮了，但是存在频闪，人眼就会感觉不舒服，我觉得民生的感受很重要。

　　南京的城市照明采取什么样的管理维护模式?

　　沈茹：目前南京城市照明管理有三种模式，一种模式是由路灯处直接管理，把一些政府项目和社会资金项目都纳入它的管控平台一起维护管理。

　　第二种模式是由相应的有关政府部门和业主单位根据需要直接委托。这里面有两种方式，一是自主招标，二是内部议标，这类是业主直接进行操作和维护。另外就是不定期进行招标维护，除此之外，就是业主的自有建筑自费去维护。

　　其实南京在城市照明维护管理方面已经进入了市场化运作，从规划、建设到维护，我觉得深圳、上海、杭州这几个城市有很多的经验也值得我们去学习和借鉴。诚然，南京存在重建轻养的现状，所以需要通过一系列的政策措施进行规范，从资金落实、管养目的和质量上面进行保障，这样有利于城市夜景照明的可持续性发展。

　　王晓波：南京的市政项目基本上是路政处在做，运营维护也是路政处在做。南京重建设轻维护，项目建完了以后基本上不太有人管，甚至连运营费用都没有。我觉得南京的城市管理水平跟广州、上海相比还存在比较大的差距。

　　南京文旅灯光对夜游经济有何影响?需要注意哪些问题?

　　沈茹：文旅照明对南京当地的政治、经济和文化的促进作用非常明显，这块一直都在重点打造，例如秦淮区每年都在重点进行提升改造，东五华里重点打造一些文旅项目和提升青奥区的定位发展。未来长江流域也在规划打造城市级灯光秀，包括南京市主城区的主要节点也在策划打造一些重点项目来进一步推动发展。不难看出，南京对文旅照明非常重视。

　　彭光远：我认为发展夜游经济，必须得有灯光。照明也是旅游的一个载体，现在文旅没有一个标准，百花齐放。南京今年第一次把秦淮灯会搬上明城墙上，游客因此激增了上百倍。网上民众 90% 反映很好，但是如果从照明行业专业人士调查，我认为 90% 都不好。美这个东西，虽然说众口难调，但事实上趋向性是有的，非常需要引导。在项目实施过程中，需要突出设计师的话语权，一定是专业的人做专业的事。

　　王晓波：文旅项目市场化，更多地考虑旅游创造直接和间接的收入。从夜游的角度来讲，实际上是消费升级，我觉得灯光是一个很好的载体，提升景区的质量和延长游客滞留的时间，消费越多效益越好。

　　从旅游角度来讲，南京旅游资源一直不错，但是一直没做好。实际上夜游灯光分两块，一块是城市的美化和城市形象，一块是旅游，灯光的要求是不一样的，需要有专业的人来做。我觉得像杭州那样打造城市夜景名片，于南京而言有难度。

　　未来的规划目标和方向在哪里 ? 有何建议 ?

　　沈茹：一、加强南京城市夜景照明规划建设：南京是一座风景秀丽、底蕴深厚的历史文化名城，因此，南京城市夜景照明规划应采取政府主导、全面统筹、合理规划，切实保障南京夜景照明的发展与城市功能、文化相匹配;充分认识夜景照明规划的重要性，关注旅游过程中如何把人留下来，延长消费时间和价值内容，如何让游客拥有更多的文化意象，关注大型灯光和主题演艺活动，其作为夜游中的重头戏能提升游客的感官活动体验，并形成南京自身独特的成熟知识产权文化，完善项目服务功能;将夜景照明当作城市品牌来经营，将城市经济活动延伸至夜晚，促进城市旅游业的发展;南京应借鉴国外经验，加强和周边城市的经济互动，城市联合，共同发展;在夜景照明建设资金方面，资金渠道多元化，政府、公益性组织、民间资本戮力同心。

　　二、加强南京夜游经济研究：夜经济的发展不仅能直接提高餐饮、住宿、购物、休闲等领域的收入，还能明显拉动城市经济的快速增长，其极有可能成为南京城市战略性支柱产业，也是提高城市综合竞争实力的重要途径;夜游经济应满足人民群众日益增长的生活需求。

　　三、加强南京夜游项目建设引导：制定符合南京城市特色的夜景照明旅游路线图。在规划设计制定方面，应将城市地标建筑、重要节点、公共区域、文化特色和区域旅游节活动统筹考量，满足城市尺度的夜游经济发展需要;夜游项目应能够营造多维度旅游体验空间，让游客体验效果远远高于白天;南京应致力于夜经济的开发与挖掘，打造城市夜游项目品牌，带动区域旅游产业链发展。

　　加强南京夜游项目创新技术手段应用：未来的城市夜游项目，舞台控制技术、物联网技术及大数据都开始介入夜景照明行业，通过文化与科技手段的结合，艺术与产品的结合，打造城市尺度，体现南京山水城林有特色的国际演绎灯光秀，是展示南京城市历史人文风情的有效载体和方式，这对城市夜游项目而言，是一种进步。

　　王晓波：我觉得南京的照明应该体现南京的文化历史底蕴，要统一规划。南京本身是个旅游城市，但旅游做得并不好，还有很多地方没有开发。发展旅游是南京非常好的机会，打造夜游不能光看夫子庙，还有很多的景点，景区对灯光的聚集要求比较高、比较明确。真正的文旅，实际上可以创造很大的价值，我认为文旅最终一定是往市场化方向发展。

　　嘉宾阵列 ( 排名不分先后 )

　　沈 茹 江苏照明电器协会秘书长

　　南京照明学会副理事长兼秘书长

　　肖勇强 江苏省照明学会常务副秘书长

　　钱宗明 江苏省照明学会文旅照明专委会秘书长

　　周正兴 中设设计集团智慧照明设计所主任

　　钟振宗 北京清美道合景观设计有限公司副总经理

　　王晓波 江苏创一佳照明股份有限公司董事长

　　王 瑞 南京朗辉光电科技有限公司设计总监

　　张太宝 深圳市世纪光华照明技术有限公司南京分公司设计总监

　　彭光远 江苏省照明学会文旅照明专委会常务副会长

　　江苏绿色照明工程有限公司副总经理

　　陈晓广 南京博创工业产品设计有限公司总经理

　　程姣姣 江苏乐兹网络电子科技有限公司销售主管